8月18日，电商智库网经社电子商务研究中心联合紫藤公益旗下环保公益机构“自然田”发布《2025年生鲜电商平台农残管理报告》（以下简称《报告》）。

《报告》系统梳理了现行法律法规中网络食品交易第三方平台的核心义务，涵盖《食品安全法》《电子商务法》《农产品质量安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》及《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等十余项法规文件，明确平台在农残管理中须履行的九大类法定责任。

1.禁止经营超标食品

《食品安全法》第三十四条明确规定，禁止生产经营农药残留等污染物质含量超过食品安全标准限量的食品。平台作为食品经营活动的组织者，对入网商品负有管控义务。

2.制度建设

《食品安全法》第四十七条要求食品生产经营者建立食品安全自查制度，定期检查评价。《网络食品安全违法行为查处办法》第十条进一步要求平台建立入网食品经营者审查登记、食品安全自查、违法行为制止及报告、投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。

3.合格证明查验

《食品安全法》第五十三条规定，食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明。食用农产品销售者还须建立进货查验记录制度，如实记录产品名称、数量、进货日期及供货者信息，凭证保存期限不得少于六个月。

4.商家入驻审核

《食品安全法》第六十二条和《电子商务法》第二十七条均明确，平台应对入网食品经营者进行实名登记，核验营业执照、行政许可等信息，建立登记档案并定期更新。依法应当取得许可证的，还须审查其许可证。

5.信息真实性

《网络食品安全违法行为查处办法》第四条规定，平台和入网食品生产经营者应对网络食品安全信息的真实性负责。

6.专职人员设定

《网络食品安全违法行为查处办法》第十四条要求平台设置专门的网络食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》则要求配备与企业规模、风险等级相适应的食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责，相关人员需掌握食品安全法律法规和标准，具备风险识别与防控能力。

7.连带责任

《电子商务法》第三十八条规定，对关系消费者生命健康的商品，平台若对经营者资质审核未尽到义务或对消费者未尽到安全保障义务，造成损害的，依法承担相应责任。

8.风险防控与报告义务

《食品安全法》规定，平台发现入网食品经营者有违法行为应及时制止并报告所在地监管部门；发现严重违法行为的，应立即停止提供平台服务。《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求建立基于风险防控的动态管理机制，制定《食品安全风险管控清单》，落实日管控、周排查、月调度制度。

9.监管责任划定

《网络食品安全违法行为查处办法》第二十三条规定，消费者投诉举报由平台所在地或经营者所在地监管部门处理，明确了属地管理原则。

具体法律法规及规章如下：

1.《中华人民共和国食品安全法》

第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以 及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、 食品相关产品；

第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况 进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产 经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停 止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

第五十三条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验 合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。

第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名 登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许 可证。 网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为 的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门； 发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

第六十五条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实 记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式 等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

2.《网络食品安全违法行为查处办法》

第四条 网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当对网络食 品安全信息的真实性负责。

第十条 网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登 记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务 停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。

第十四条 网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理 机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行 检查。

第二十三条 消费者因网络食品安全违法问题进行投诉举报的，由网络食品交 易第三方平台提供者所在地、入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所 在地等县级以上地方食品药品监督管理部门处理。

3.《中华人民共和国电子商务法》

第十五条 电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、 与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理 市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。

第二十七条 电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服 务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、 登记，建立登记档案，并定期核验更新。

第三十八条 对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对 平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义 务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

4.《中华人民共和国农产品质量安全法》

第三十七条 农产品批发市场应当按照规定设立或者委托检测机构，对进场销 售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准 的，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地市场监督管理、农业农村等 部门报告。 农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查 验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

第四十条 农产品生产经营者通过网络平台销售农产品的，应当依照本法和 《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的 规定，严格落实质量安全责任，保证其销售的农产品符合质量安全标准。网络 平台经营者应当依法加强对农产品生产经营者的管理。

5.《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》

第七条 食品安全总监、食品安全员应当具备下列食品安全管理能力： （一）掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准； （二）具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识； （三）熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营 过程控制要求； （四）参加食品安全管理人员培训并通过考核； （五）其他应当具备的食品安全管理能力。 食品安全总监应当由食品生产经营企业管理层人员担任。

第十一条 食品生产经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机 制，结合企业实际，落实自查要求，制定《食品安全风险管控清单》，建立 健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 食品生产经营企业可以将日管控、周排查、月调度工作制度和机制与已经建 立的工作制度和机制有机结合实施。

6.《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》

第十九条 食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规 定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者 未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依 照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告；拒不改正 的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销 许可证。

第二十二条 从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产 经营者，以及网络食品交易第三方平台、大型食品仓储企业、食品集中交易 市场开办者、食品展销会举办者应当参照本规定执行。

7.《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》

明确网络平台在食品安全上的主体责任、人员职责与风险管控机制，界定法 律后果

报告指出，《农产品质量安全法》第四十条特别强调，农产品生产经营者通过网络平台销售农产品的，应严格落实质量安全责任；网络平台经营者应依法加强对农产品生产经营者的管理。此外，2025年已起草的《网络食品交易第三方平台和入网食品销售企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》进一步细化了平台主体责任、人员职责与风险管控机制及法律后果。

报告认为，当前仍有部分平台和监管人员存在“平台仅为第三方”的认知，但法律法规已构建起覆盖准入、检测、追溯、报告、处置全环节的责任体系。生鲜电商平台亟需对照附表所列义务，全面检视合规差距，将法定责任转化为可操作、可验证的内部管理制度，这是开展农残管理工作的法律底线和基本遵循。

据网经社企业库显示，当前，生鲜电商平台包括：综合电商平台：淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音电商、快手电商、小红书等；外卖&即时零售类平台：淘宝闪购、美团闪购、小象超市、京东七鲜、朴朴超市等；O2O商超类平台：快乐猴、淘宝便利店、京东折扣超市、盒马等；社区团购平台：多多买菜、兴盛优选等。

【小贴士】

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