记者 王珍

财政部周五发布的数据显示，1-7月，全国一般公共预算收入143696亿元，同比增长5.8%；一般公共预算支出162889亿元，同比增长1.3%。

按照历史数据推算，7月，一般公共预算收入22649亿元，同比增长11.7%，增速比上月扩大3个百分点，创2025年以来新高。其中，税收收入20516亿元，同比增长13.9%；非税收入2133亿元，同比下降5.4%，时隔两个月再次转为负增长，反映地方盘活国有资源资产速度放缓。

支出方面，7月，一般公共预算支出录得19560亿元，同比增长0.5%，比上月回落3.5个百分点。

华创证券首席经济学家张瑜对界面新闻表示，在价格水平温和回升、资本市场持续活跃以及外贸出口韧性增长这三重因素的有力支撑下，税收收入连续两个月高增。

价格方面，张瑜指出，我国约80%的税收为价格相关税，7月价格相关税拉动税收收入增速10个百分点。其中，国内增值税拉动税收收入增速2.3个百分点，企业所得税拉动税收收入增速6.8个百分点。财政部解释称，国内增值税的增长主要受工业和服务业持续发展、工业生产者出厂价格指数上行等因素带动；企业所得税的增长则主要源于企业利润较快增长。

股市方面，张瑜指出，7月个人所得税同比增长25.9%，拉动税收收入增速1.9个百分点。当月个人所得税中有20%为资本市场分项（股息红利所得、限售股转让所得、股权转让所得），与资本市场活跃度高度相关。自2024年9月24日一系列增量政策出台以来，在多数月份中，资本市场活跃度对个人所得税增量的贡献率达到了50%及以上。

外贸方面，张瑜表示，7月外贸相关税对税收收入增速的贡献约为1个百分点。结构上，受进口持续较快增长带动，进口环节税收拉动当月税收增速达1.2个百分点；而出口退税同比多退，形成0.3个百分点的下拉，但这恰恰反映出当月出口保持高景气，退税政策对稳外贸的支持力度仍在持续。

相较收入端，支出端依然偏弱，7月一般公共预算支出增速远低于一般公共预算收入增速。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出3565亿元，同比增长4.5%；地方一般公共预算支出15995亿元，同比下降0.4%。

广发证券分析师吴棋滢认为，地方支出下降主要受到三方面因素的影响，一是土地出让收入掣肘，7月国有土地使用权出让收入同比下降27%；二是化债约束；第三，或与今年以来对财政投向、开工项目的严格要求有关。

从支出方向看，民生支出同比增长1.4%，其中，教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康支出增速分别为1.5%、-9.9%、2.3%、1.7%；科学技术支出同比增长2.6%；基建相关支出同比下降3.6%。支出依旧向民生和科技创新领域倾斜。

界面新闻测算显示，1-7月，一般公共预算收入完成年初预算的65.1%，支出进度达54.3%。收入端“赶超”与支出端“偏慢”形成的反差，正是财政部8月21日在国新办发布会上强调“合理加快财政支出进度”的现实背景。财政部表示，下一步，对进度持续偏慢的地区加强督导，将是提升资金使用效益的关键着力点。

结合一、二本账来看，今年前7个月，由一般公共预算收入和政府性基金收入组成的广义财政收入累计达161915亿元，同比增长7%，增速较6月提升5.2个百分点；广义财政支出合计208299亿元，同比下降4.4%，降幅较6月收窄7.5个百分点。

中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，7月政治局会议明确要求“加快财政支出和债券资金使用进度”，当前新增专项债剩余待发约1.78万亿元，超长期特别国债剩余待发3520亿元，此外还有8000亿元新型政策性金融工具待投放。加快支出进度是三季度遏制经济增速下滑、完成全年增长目标的关键。

“若三季度增长压力仍大，则增量政策并非没有可能，但现实情况是存量政策还尚未落地，当务之急是想方设法加快存量工具落地、遏制广义财政支出下降态势。”张迪说。

国盛证券首席经济学家熊园对界面新闻表示，鉴于7月经济边际回落较为明显，短期政策重心预计将进一步向存量政策的落实倾斜，强调“用好用足”现有工具；同时，增量政策亦将“及时谋划”做好储备，但基调仍以托底为主，并非强刺激，节奏上将依据经济修复情况灵活调整、渐进加力。具体到财政端，当务之急还是加快发债进度、加快支出进度、推动实物工作量尽快形成；考虑到后续整体发债规模明显多于去年同期，央行大概率会采取降准等对冲流动性压力的工具。

关于增量政策，财政部表示，下半年根据宏观经济运行情况，将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。