山东出台水预算管理试行办法 用水前先“算账”用完后要“决算”
□记者 方垒 报道
本报济南讯 为进一步落实水资源刚性约束制度，促进水资源节约集约利用，省水利厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅近日联合印发《山东省水预算管理办法（试行）》。《办法》提出29条具体措施，给全省用水立下新规——以后各区域、各领域，无论使用哪种水源，用水前要先“算账”，用完后要“决算”，实现“像管钱一样管水”。
什么是水预算？水预算是指对一定时期内水资源按区域、水源、领域、取用水户进行配置、执行、监督、评价的全过程管理活动。实行水预算管理应当遵循总量控制、科学配置、精准管控、节约高效、市场调节的原则，优先保障居民生活、基本生态和粮食安全合理用水，从严控制高耗水、高污染产业用水。建立省、市、县三级水预算管理体系，按年度实施。
水预算管理流程包括总量确定、额度核算、草案编制、审核下达、执行调整、决算评估六个环节。省级统筹确定年度水预算总量控制目标，设区的市将控制目标分解至所辖县（市、区）。实行水预算单位基准额度核算制度，各级编制水预算草案并按程序报批。预算年度结束后开展决算评估，形成“编制—执行—调整—评估”闭环管理体系。
《办法》明确水预算单位安装用水计量设施和如实报送水量义务，加强预算执行情况分析，降低超预算用水风险，建立健全部门间信息共享机制。鼓励节余额度纳入现行用水权交易体系，在依法依规前提下，合理收储和交易结余额度，盘活存量水资源。对预算执行良好、节水成效突出的单位给予政策激励。
我省自2025年9月被水利部确定为水预算管理省域试点，坚持“像管钱一样管水”理念，全域推进水预算管理工作。此次《办法》的出台，与前期印发的《山东省水预算单位名录库建设管理办法》《山东省水预算单位基准额度核算办法》等，共同构成水预算管理制度体系。下一步，省水利厅将会同有关部门认真抓好《办法》贯彻落实，不断强化水资源科学配置与高效利用，筑牢支撑全省经济社会高质量发展的水安全保障防线。