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山西启动全面深化零基预算改革

创始人

2025-11-16 17:40:33

10月22日，省财政厅传来消息，为健全现代预算管理制度，深化零基预算改革，全面提升财政管理科学化、精细化水平，以财政资源高效配置赋能高质量发展，我省印发了《山西省关于全面深化零基预算改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》决定

从编制2026年预算起，在全省范围内坚持党政机关习惯过紧日子，按照立观念、破基数、保重点、强管理、重绩效的原则，实行预算编制以零为起点、以中央和我省重大决策为依据、以预算绩效为导向、以当年财力为基础，构建应保必保、应省尽省、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制，切实增强财政统筹平衡能力和可持续发展能力。

《意见》提出“四立四破”

立项目优先、破基数依赖，立统筹整合、破条块分割，立绩效导向、破重分轻管，立标准支撑、破经验决策。据此，山西将创新“零基预算+”模式，与过紧日子、绩效管理、支出标准、数字财政深度融合，形成系统改革方案。

改革配套13条硬措施

预算编制实行“1461”法，建立“政策—项目—资金”三层穿透式排序机制，分保障类、发展类、其他类三级依次安排，前序未足额保障不得安排后序；项目全部纳入全生命周期管理，绩效目标设为预算前置，评价“差”的直接取消预算。专项资金实行清单化、常态化、退出制管理，跨部门项目推行“一个牵头部门、一本政策台账、一套筹资方案”，单位资金全口径纳入、全流程监控。

此外，《意见》还提出，把支出标准嵌入预算管理一体化系统，硬化标准约束，并建立财审联动闭环，审计结果与资金分配直接挂钩，确保“花钱必问效、无效必问责”。

来源 | 山西日报

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