作 者

朱晓玲：浙江省发展民办教育研究院财务咨询师，时代智汇咨询财务总监；从事财务工作近30年，其中为民办学校提供财务专项咨询服务近10余年，熟悉民办教育财税相关政策，曾为上百家民办学校提供过财务体系建设、财税风险评估及分类管理财务清算指导等服务内容。

具公开信息显示，肥东锦弘中学创建于2007年，是肥东县重点招商引资项目。学校由上海锦弘集团耗巨资投建，是一所大型现代化全日制寄宿制学校，总占地面积300余亩，建筑面积20多万平方米，师生员工10000余人。学校初中部普高率和总均分居全县前列，是当地家长认可的热门小升初选择。高中部在安徽省民办高中中具有较高声誉，2025年清北录取人数与肥东一中并列（各3人），本科升学率保持在90%以上，累计培养本科生1万多人，一本以上3000人次。

学校被开出税务罚单后，立刻引起家长广泛热议。有家长爆料：为了让孩子入学，每年要承担12800元学费打底，加上每月1500元生活费、2000元杂费，一年开支至少5.2万元。高收费下，孩子在学校里过得并不好。家长吐槽，食堂饭菜营养跟不上，孩子脸熬得蜡黄，常年便秘；夏天宿舍只有小电扇，孩子热得睡不着，腿上全是蚊子包，学校却以“要吃苦”来搪塞。比生活条件更让人揪心的，是学校诡异的收费模式。一位2024届毕业生家长爆料：孩子从初一开始，学费、资料费全是扫班主任的微信二维码，三年没见过一张正规发票，每次要发票学校回复都是“发票要统一开，后期补”。更让人震惊的是“学位买卖”潜规则：2024年秋季招生时，有知情人透露通过学校某主任“走关系”，需支付12万元“学位预留费”，这笔钱直接转入其私人支付宝账户，交易记录备注“咨询费”，与学校无任何关联。还有家长晒出聊天记录，称借读费从2023年的8000元涨到2024年的1万元，涨了25%却无任何收费公示。学校这些操作最终指向了1873万罚单的核心 —— 蓄意隐藏收入。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，纳税人不缴或少缴应纳税款的，税务机关将追缴税款、滞纳金，并可处少缴税款50%以上五倍以下罚款。此次1873万元的罚单，意味着该校少缴税款金额可观，其违法行为已触及税收监管的红线。虽然官方未详细披露违法细节，但根据以上家长爆料及教育行业常见税务风险点来看，大概率涉及隐匿收入、混淆免税与应税收入等典型问题。

学校涉及税收违法，除了承担税收违法责任，还会面临哪些不良后果？

不要以为肥东锦弘中学税收案对学校的影响仅仅是补缴税款、支付滞纳金、罚金而已，学校还可能面临以下后果：

1. 面临资金紧缺风险，学校发展可能受到资金限制；

2. 纳税信用降级，在一定期限内税务稽查频率增加；

3. 社会声誉受创，社会公信力下降，品牌价值缩水；

4. 教育主管部门因学校乱收费，财务管理混乱等违规现象要求学校整改。整改期可能会暂停或减少学校招生指标发放，学校收入严重受限；

5. 成为教育主管部门重点监管对象，各种专项检查频率增加；

6. 学校管理层可能因此事件面临法律责任，个人形象与职业发展受到负面影响。

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被税务稽查的民办学校是否只是黑天鹅事件？

近年来民办学校重大税收案屈指可数，让不少办学者误以为那些只是黑天鹅事件。但是随着我国经济从信息化快步走向数字化，税收监管也从“以票控税”转变成“以数治税”。如今监管以大数据为驱动，通过电子发票、跨部门数据共享和智能分析，实现“全闭环即时验证监控”。这种监管方式下，纳税人画像已由模糊变为清晰。虚开发票、藏匿收入、税负率异常、滥用税收优惠政策、社保个税申报不实等违法违规行为都逃不过智慧税务系统法眼，所以说肥东锦弘中学税收案不会只是个案，我们以为的黑天鹅事件其实是灰犀牛事件。

有办学者感慨：“我们不能将注意力只放在教育层面的监管了，还要将注意力放在税收监管上，税务机关获取的数据在跨部门信息共享下难保不会共享给教育、民政、工商等其他部门。办学违规不整改，以后学校生存都要成问题了！”

规避财税风险主要是财务部门的责任吗？

有部分办学者认为，财务不规范主要是财务人员账没做好。不全是这样！财务人员专业能力弱会产生一定的财务、税务风险，但是对一个企业或是学校来说，只要运营中存在违规行为，就算再高明的财务也没办法靠做账就能抹去这个风险。比如说，学校存在借读生，而政策上是不允许学校存在人籍分离情况的，但是学校为了某种目的不想放弃此业务，于是为了规避政策风险将借读生的学费、住宿费收入通过隐蔽方式收取不进入学校，学校账上也不体现有借读生的存在，但是因为借读生与正常学籍的学生混在一起上课，发生在他们身上的成本费用没办法分离出来，造成账上成本与同类可比学校相比呈现异常。类似这种情况，就算再高明的财务在业务已发生的情况下都无能为力。要想真正规避风险，只有业务合规了，财税才能合规。

政策收紧、监管趋严、生源收缩，民办学校路在何方？

现在学校日子艰难，经常要应对各种专项检查；由于出生率下降，招生没以前容易；部分学校收费还提不上去......但是不管怎么说，民办学校与其他行业相比，还是有很多优势的，首先，教育是民生刚需，不受经济周期的影响；其次，学生入学即锁定几年的学费收入，现金流稳定；此外，学校没有产品滞销风险和技术迭代更新的压力；教育资质审批严格，形成了准入壁垒，有利于学校品牌价值的持续增长，所以办学者对自己的事业要有信心。

笔者认为，学校要想破局突围，除了要坚守优质的教学质量和亮眼的升学成绩、打造鲜明的办学特色与个性化培养、提供周到的后勤服务、建立紧密的家校沟通机制、实施科学人性化的学生管理外，一定要牢守规范办学底线。一旦触碰合规红线，学校不仅会陷入运营困境，办学者也可能因一己贪念和决策失误，承担沉重的法律责任。

在收入规模既定的情况下，民办学校如何增强核心竞争力？除了前面提到的几点外，笔者认为办学者还必须重视财务价值，扭转“财务=账房先生”的陈旧认知。

目前多数民办学校财务工作重心仍停留在基础层面，工作重心局限于做账、报税、为应对各种检查提供资料上面，而财务的监督管控、资源统筹、战略预判等核心职能未发挥出来。没有财务数据这个仪表盘的指引，容易造成办学者拍脑袋决策，不利于学校发展。此外，学校要把预算管理工具用起来，因为它可以帮助学校按办学目标把钱和资源都规划好、花到位，同时盯牢预算执行情况，做到降本增效的目的。

1873万罚单的意义，远不止对一所学校的惩戒，它是一记警钟，警醒着民办教育界的办学者：合规是办学的生命线，它更是一个风向标，重塑着民办教育行业的价值导向，也指引着行业未来的发展方向。

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4. 民办学校如何做好税收筹划？学校主体适用的税收政策有何不同，有哪些税收优惠可以享受？在金税四期财税处理核查更加严格的大环境下，涉税风险如何规避？

5. 民办学校如何对办学资金进行管理？如何避免因缺乏制约机制导致财务管理混乱或造成管理漏洞？公私账户混用导致的法律风险有哪些？

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