内蒙古把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治责任和民生工程扎实推进。面对农畜产品市场价格波动及自然灾害等多重挑战，自治区制定实施深化改革创新促进农牧民增收的15条具体举措，着力提高基层生产经营与就业组织化程度，深挖多元增收潜力，全力推动脱贫地区农牧民收入增速实现“双超”——即超过全国农民收入增速及全区农民平均增速。

大力推行以工代赈

有效弥补务工短板

针对外部用工市场趋紧的情况，内蒙古从提升务工组织化程度破题，积极拓展以工代赈实施范围，并大幅提高本地农牧民参与比例。在提标扩面上，自治区在高标准农田建设、“三北”工程防沙治沙等重大项目中全面推行以工代赈，明确要求将项目中标额的10%用于发放劳务报酬。目前，全区已实施的818万亩高标准农田和5000万亩“三北”工程全部落实以工代赈要求，累计发放劳务报酬29.2亿元，较上年增加10.5亿元，成功吸纳12.9万农牧民参与建设。在提高组织化上，鼓励旗县、乡镇组建乡村施工队和劳务合作社，精准对接“农牧民务工需求清单”与“岗位用工需求清单”，实现区内农牧民参与比例超过70%。例如，赤峰市喀喇沁旗通过实施以工代赈，在高标准农田等项目中共吸纳脱贫人口560人就地就近就业，当年发放劳务报酬510万元，人均增收近1万元。

做优做强农牧产业

稳固增收基础

经营净收入占内蒙古农牧民总收入一半以上，是增收的“最大头”。自治区通过狠抓生产和延伸链条，全力稳住这一基础盘。在抓生产方面，实施“两个千万亩”粮食单产提升行动和“两个百万头”肉牛肉羊育肥行动，建成粮食单产提升示范区1088万亩、“吨粮田”1000万亩，推动全区粮食总产量达840.7亿斤，同比增长20.6亿斤，增量位居全国第二；出栏育肥牛189万头、育肥羊3497万只，预计肉类产量达305万吨，同比增长5万吨，实现丰产增收。在抓链条方面，大力推动农畜产品精深加工和品牌营销，实施精深加工三年行动，支持“内蒙古牛羊肉”等区域公用品牌在央视展播，推进11个内蒙古优质农畜产品外销平台建设，新建3个前置仓以降低物流成本。前三季度，全区农牧民生产经营净收入同比增长6.1%，占可支配收入的46.2%。

实施精准技能培训

促进稳定就业

自治区通过培育乡村工匠、深化京蒙协作、开发公益性岗位等多渠道促就业。创新推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，组织“订单式”“定向式”培训班144期，实现定向培训就业7632人。建成全国首个政企合作的家政培训就业基地——京东家政赤峰培训就业基地，“化德缝纫工”入选全国十大劳务品牌。全区共认定就业帮扶基地77家，帮助24.3万名脱贫劳动力实现务工就业，同比增长4.5%，超额完成国家任务4.7万人。以赤峰市为例，该市打造“赤诚劳务”品牌体系，建立“需求引导培训、认证提升质量、就业反哺产业”的闭环机制，已培育出“巴林左旗笤帚工”等18个特色劳务品牌，搭建10个农民工返乡创业园，全年实现农牧民工转移就业6万多人。

盘活庭院闲置资源

挖掘增收潜力

自治区积极引导农牧民利用房前屋后闲置空间发展特色庭院经济。累计投入衔接资金4.63亿元，支持25万户农牧民发展庭院种养、休闲旅游等产业，创建示范户2000户。组织“土专家”“林秀才”志愿服务队和“科技110”提供技术支持，引导超1000个乡村电商和网红“农推官”助力销售，带动参与农牧户均实现庭院增收6000多元。例如，兴安盟突泉县学田乡实施“稻美乡村”基地建设项目，通过150万元奖补资金，新发展冷棚种植330户、三黄鸡养殖58户，覆盖村从3个拓展到6个，庭院经济参与户达496户，户均增收3000元以上。

发展壮大集体经济

拓宽增收渠道

全区农村牧区集体产权制度改革已全面完成，共建立集体经济组织11396个，集体经济总资产达1143亿元，较2020年增长39%。所有嘎查村集体经济年收入均超5万元，年度分红总额超3.5亿元。同时，充分发挥160万千瓦光伏帮扶项目的“阳光收益”作用，通过修订收益分配使用办法，将收益金使用率从73%提升至86.8%，有效增加了农牧民的财产性收入。乌兰察布市察右后旗新建的28.19MW光伏帮扶电站已于上半年并网发电，年均净利润856.43万元，预计每年可为23个嘎查村平均增收35万元以上。(岳鸿钧)