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一份为期99年的特许经营协议,不仅见证了中资企业在达尔文港的扎实经营与务实努力,更折射出澳大利亚政坛在利益面前的摇摆不定与原则松动。中国驻澳大利亚大使肖千在公开场合的严正发言,将这场围绕关键基础设施的博弈带上了全球视野。中方的立场清晰而坚定——我们将全力捍卫中企的合法经营权与资产安全;若澳方执意单方面废止合约、强行接管港口,中方将启动系统性的反制措施,捍卫契约的尊严和我们的海外权益。

澳方为何在此时突然强硬起来?中方所倚仗的反制能力,又具体体现在哪些方面?

肖千大使在新年伊始的记者见面会上,发言坚决有力,字字铿锵。他向外界清楚地传递了中方在达尔文港问题上的底线与战略定力。他特别强调,中方一贯尊重并支持中资企业对达尔文港的市场化自主运营,并且在外界舆论与政治压力面前,中国作为背后最坚强的支持者,将坚决保障中企在澳的合法权益与商业利益。 肖千大使进一步明确指出,如果澳方采取行政命令或立法手段强行中断现有的租赁协议,扰乱港口正常运营秩序,中方将立即启动精准反制,确保中企的投资成果得到应有的保护。这番话并非空洞的外交辞令,而是针对澳国内近年来政治压力、舆论攻势和立法试探所做出的直接回应。它不仅是对潜在违约行为的预警,更传递了言出必行、行则必果的政治信号。

许多澳大利亚主流媒体对中方表态的解读都充满了谨慎,它们意识到其中的政策分量与执行力度,不敢轻易低估中方捍卫核心利益的决心与执行力。反观澳方,在达尔文港问题上的立场翻转,却暴露出明显的功利导向与治理短视。

2015年,中资企业通过公开竞标程序,依法获得达尔文港99年特许经营权。当时的达尔文港正处于亏损、设施老化、吞吐量低迷的困境,几乎被视为拖累地区发展的沉没资产。但在此背景下,澳联邦政府和北领地政府全程配合审批,甚至主动提供政策支持,认可中企提出的现代化改造计划,并未提出任何国家安全的限制要求,显示了对市场规则和契约精神的尊重。

然而,经过近十年的持续投资,中资企业注入数十亿澳元,用于港口扩建、智能调度系统、冷链仓储建设和航线拓展,成功将达尔文港从亏损状态带到了盈利,不仅提升了港口的服务能力,还为亚太供应链提供了重要支撑。与此同时,港口的改造也带动了北领地超过两千个就业岗位的增加,成为拉动地区经济发展的关键动力。

然而,正当港口盈利能力逐步增强,澳政坛的态度发生了突如其来的转变。总理阿尔巴尼斯在议会质询中公开表态,称应由澳大利亚人掌控本国的战略港口。与此同时,工党和部分自由党派系开始推动将收回达尔文港控制权写入中期施政纲领,借地缘安全的叙事,放大所谓外部干预风险,试图借此洗刷多年稳健运营的商业成果,攫取中企的经济利益。原本属于企业层面的商业合作关系,逐渐演变成一场涉及国家主权、规则适用与国家信誉的复杂博弈。 达尔文港的争议,本质上反映了澳方背离基本商业伦理、用短期政治利益置换长期制度信用的做法。作为澳大利亚北部海岸线的战略性港口,达尔文港不仅是通往东南亚和南太平洋的海上门户,还承担着国防后勤补给、能源物资中转等重要职能,因此其经济和战略价值极为重要。

2015年,面对财政压力和管理乏力,澳方主动选择市场化路径将港口运营权出售给中资企业。而中方接手后,快速完成了老旧设施的翻新,引入了自动化装卸设备,并构建起了覆盖中南半岛、印尼群岛和新西兰的区域物流网络,极大提升了港口的功能和活力。随着港口的盈利能力逐年攀升,澳方政坛的一部分政客和地方利益集团开始看到其中的增值空间,试图通过政治手段二次收割,将本应由企业管理的港口运营问题,提升为民粹主义的政治议题,不断炒作非西方资本威胁论。

这一问题引发了澳国内的明显裂痕。工商界普遍警告,如果澳方单方面毁约,将会极大冲击外国投资者的信心,可能导致未来在基建、能源、农业等领域的外资流入大幅萎缩。而一些政客则在选举周期的压力下,迎合外部阵营的压力,忽视法治和国际惯例,推动港口国有化。这种割裂的政治局面,使得澳方政策的连贯性和公信力受到了严重影响。澳大利亚在面临困境时急于甩掉包袱,而在经济繁荣阶段却急于摘取果实,这种做法显然与现代国际经贸合作的基本准则背道而驰。

回顾历史经验,面对中方的坚定态度,澳方显然忘记了前车之鉴。在莫里森执政期间,频繁挑起涉华议题并推动一系列歧视性政策,中方迅速启动了反制措施,如暂停进口澳产大麦、限制龙虾输华等,迅速波及到澳大利亚的农业和矿业出口,最终导致莫里森政府倒台。这段历史为当前的阿尔巴尼斯政府提供了宝贵的警示。

此外,中方在维护海外利益的硬实力也在不断增强。中国海军近期在澳大利亚周边海域进行的高强度实弹演练,虽然被官方称为常规战备训练,但其客观效果是展示了中国在印太地区的远海护卫和力量投送能力,增强了全球反制的威慑力。

在经济领域,中方拥有丰富且高效的反制手段。数据显示,2023年澳大利亚对华出口占其总出口的比重依然高达32.6%,其中铁矿石、液化天然气、教育服务和农产品是四大支柱。一旦达尔文港的合约被单方面破坏,中方完全可以在多个领域实施反制,直击澳大利亚经济的敏感神经。此外,澳方如果公然撕毁国际法有效的商业合约,将面临中方的反制措施,同时也可能被联合国贸易法会和国际商会仲裁机构认定为违约方,严重损害其作为可靠投资东道国的国际形象。

在这一博弈中,契约精神与规则的尊重是国际合作与跨国投资的生命线。中资企业依据澳大利亚《外国投资审查法》和双边投资协定,通过严格的合规程序获得达尔文港的经营权,并始终按照澳方监管机构的审计要求运营。因此,若澳方以模糊的国家安全条款为由单方面废除协议,实质上就是将行政权力凌驾于司法独立与契约自治之上,危及国家治理的基本原则。

中国外交部与驻澳大使馆的连番发声,向外界传递了明确的政策信号:如果澳方有合理的关切,完全可以通过友好协商的方式解决,而不是采用强制征收、立法剥夺等非常规手段。如果澳方坚持走这条道路,中方将毫不犹豫地启动反制措施,确保其行为付出相应的政治和经济代价。 对于阿尔巴尼斯政府