纪法百科丨违反群众纪律的行为：干涉生产经营自主权
基本释义
《中国共产党纪律处分条例》第一百二十三条规定，干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
生产经营自主权
生产经营自主权，是指自然人、法人在不违反国家法律法规基础上所拥有的自主安排生产，自由调配使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利。
违纪行为构成要件
本违纪行为主体可以是从事公务的党员也可以是党组织。主观上既可以是故意，即明知自己实施的是干预生产经营自主权的行为，可能给群众造成损失；也可以是过失，包括出于帮助群众的目的，但“好心办坏事”的情形。干涉生产经营自主权侵犯的直接客体是群众的生产经营自主权。
客观表现为行为人实施了干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的行为。干涉的方式具有多样性，包括但不限于资金的投放使用、生产规模的调整，如强迫群众生产经营某些农作物等。需要注意的是，只有在干涉行为导致群众财产遭受较大损失的情况下才构成违纪。
相关规定
《农村基层干部廉洁履行职责规定》对生产经营自主权作出明确规定：不准搞强迫命令，干涉农民依法自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料、按照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务。
纪律要求
干涉群众生产经营自主权的行为，本质上是违背群众的自主意愿，即使出于善意，也可能造成“好心办坏事”的结果。做好群众工作要从实际出发，尊重群众意愿，不能搞脱离实际、脱离群众、劳民伤财的事情，也不能有不顾群众意愿、破坏群众首创精神、损害群众利益的强迫行为。
案例警示
甘肃省政协农业和农村工作委员会原副主任火荣贵违反群众纪律，干涉群众生产经营自主权，搞形象工程、政绩工程，造成重大经济损失。火荣贵还存在其他违纪问题，被开除党籍和公职。
来 源 | 中央纪委国家监委网站
编 辑 | 刘文举
审 核 | 王 胤
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