2月3日，是2026年中央一号文件正式发布的日子，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是1982年以来党的第28个中央一号文件，是21世纪以来党的第23个中央一号文件，也是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。

对此，中国消费经济学会副理事长、网经社电子商务研究中心特约研究员、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

一、人工智能与“三农”

2026年2月3日，“十五五”开局之年的中央一号文件正式发布。其中，“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”的表述，首次将“人工智能+农业”提升至国家战略高度。

2026年中央“一号文件”首次明确提出“促进人工智能与农业发展相结合”，标志着“人工智能+农业”正式上升为国家战略，成为推动农业新质生产力发展的核心引擎。

（一）政策核心：从“替代人力”到“增强智能”的根本转变

文件强调因地制宜发展农业新质生产力，推动人工智能技术深度融入农业生产全过程。这不仅是技术工具的升级，更是农业生产方式的系统性变革。文件点明“重点方向”包括：

1、无人机：用于农田巡检、精准施药、播种施肥，提升作业效率与资源利用率。

2、物联网（IoT）：构建“天空地”一体化监测网络，实现土壤、气候、作物生长状态的实时感知与智能调控。

3、农业机器人：在丘陵山区等复杂地形中开展收割、采摘、运输等作业，破解“谁来种地”难题。

这一布局体现了国家对农业科技自立自强的战略考量，也回应了粮食安全、劳动力短缺、资源约束等现实挑战。

（二）技术落地：已在多地形成可复制样板

目前，人工智能+农业已在多个区域实现试点突破，如土壤、种植、采集、加工、运输、仓储、销售等：

1、重庆江津建成无人化高粱农场，实现全流程自动化管理；

2、陕西推行智慧耕地“一张图”，提升土地利用效率；

3、广州建成17层立体养猪楼，单位面积产能提升数十倍。

这些实践表明，AI正从“实验室”走向“田间地头”，并逐步形成数据驱动、智能决策的现代农业体系。

（三）深层挑战：技术普惠与社会公平并重

尽管前景广阔，但推广中仍面临现实障碍：

1、成本门槛高：高端智能农机价格昂贵，小农户难以承受；

2、数字鸿沟明显：部分农民缺乏操作能力，“不会用、不敢用”现象普遍；

3、基础设施滞后：农村“信息孤岛”问题依然存在，制约系统运行；

4、数据产权不清：农业数据归属与使用规则尚未明确，影响长期投资信心。

若不能解决包容性问题，智能农业可能演变为“政绩工程”，加剧城乡差距。

（四）未来展望：迈向“物理AI”与“具身智能”融合新阶段

2026年1 月，中央广播电视总台联合工信部中国电子信息产业发展研究院、中关村科学城管理委员会、武汉东湖新技术开发区管理委员会、中国科学技术大学、华中科技大学、合肥综合性国家科学中心人工智能研究院、合肥人工智能与大数据研究院、科普中国等机构研究发布 2026 年人工智能十大趋势：

(1) AI 治理全球化：人工智能普惠共享成为全球发展议程核心议题。

(2)智能算力规模化：关键产业要素供给将进一步增强。

(3)应用主流化：AI 智能体全面走进场景。

(4)多模态实用化：人工智能核心技术从“专用工具”向“通用智能伙伴”跨越。

(5)原生AI终端硬件普及化：新一代智能终端与沉浸式体验消费场景相融合。

(6) AI具身智能化：“物理 AI”与“具身智能”融合，推动机器人与现实深度交互。

(7)专业领域进一步细分和深化：“AI+ 科学”（AI for Science）在基础学科产出颠覆性成果。

(8)前沿领域交叉融合化：类脑智能与交叉学科加速创新。

(9)能源问题显性化：绿色 AI 受关注。

(10)安全与对抗白热化：安全与治理将成为 AI 发展的重要保障。

结合以上“2026年人工智能十大趋势”来看，AI在农业领域的演进将更加深入，主要表现为：“物理AI”与“具身智能”融合，推动农业机器人实现与现实世界的深度交互；AI从“感知智能”向“决策智能”跃迁，构建具备自主规划能力的农业管理系统；绿色AI理念兴起，推动清洁能源与AI协同布局，优化农业碳足迹。

二、数字经济与“三农”

2026年中央一号文件对数字经济的布局，尤其是其在农业农村领域的深度融合，展现出国家战略层面的系统性谋划。文件不仅延续了近年来对数字乡村和智慧农业的重视，更在技术落地、产业融合和治理升级三个维度上实现了突破性推进。

（一）2026年我国进入数字乡村振兴第三个阶段

2018年1月2日发布的《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，该文件首次明确提出要“实施数字乡村战略”。自2018年以来，我国数字乡村建设启动，至今已经历了两个阶段，2026年正在进入我国数字乡村振兴的第三阶段。回顾数字乡村振兴发展的过程：

第一阶段（2018-2020），数字乡村振兴取得初步进展，全国行政村4G，覆盖率超过98%，农村互联网普及率普遍提高。2018年农业农村部启动了数字生猪、数字苹果、数字茶叶等试点，开始了探索数字农产品升级的过程；

第二阶段（2021-2025年），数字乡村振兴取得重要进展，乡村4G深化普及5G创新应用，城乡数字鸿沟明显缩小；

第三阶段（2026-2030年），数字乡村振兴取得长足进展，城乡数字鸿沟大幅缩小，农民数字化素养显著提升。

第四阶段（2031-2050年），全面建成数字乡村振兴，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。

（二）数字经济成为乡村振兴的新质生产力核心

文件明确提出“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合”，并具体提出拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。这意味着数字经济不再只是辅助工具，而是被定位为驱动农业现代化的根本动力。通过AI赋能农业生产全过程——从智能监测墒情苗情，到无人农机作业、自动化分拣加工，农业生产正迈向精准化、高效化和可持续化。

（三）农村电商与数字基建双轮驱动产业转型

文件强调实施“农村电商高质量发展工程”，推动电商平台下沉赋能，并加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。这表明国家正着力打通农产品上行“最初一公里”，提升产业链附加值。同时，“实施数字乡村高质量发展行动”被写入文件，要求提升农村及偏远地区网络覆盖水平，为数字经济落地提供基础支撑。

（四）数据要素与帮扶机制实现精准化、常态化

2026年是脱贫攻坚五年过渡期结束后的第一年，文件首提“常态化精准帮扶”，依托大数据平台实现防止返贫对象的动态监测与快速响应。通过统筹收支核算口径、加强数据共享，政府可更高效地识别风险群体，实现资源精准配置。这种数字化治理模式，标志着乡村治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

（五）种业振兴与智慧农业协同推进科技自立

文件继续深化种业振兴行动，推进生物育种产业化，并结合AI辅助育种设计。这意味着我国正在构建“数字育种+智能生产”的全链条创新体系。未来，谁掌握农业大数据和算法模型，谁就将在种源安全和粮食安全竞争中占据战略主动。

三、农村电商与“三农”

2026年中央“一号文件”在电商领域释放出明确且具有战略纵深的政策信号，核心聚焦于实施“农村电商高质量发展工程”，推动电商平台下沉赋能，同时首次明确提出规范农产品直播带货，标志着我国农村电商正从“量的扩张”迈向“质的提升”新阶段。

具体来看，政策在电商方面的布局主要体现在以下三个维度：

（一）基础设施升级：打通农产品上行“最初一公里”

文件强调加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，旨在补齐农产品供应链的前端短板。这一举措将有效降低损耗、提升品控能力，为农产品实现标准化、品牌化上行奠定基础。只有源头环节夯实了，电商销售才能走得更远、更稳。

（二）平台下沉赋能：激活县域经济新动能

“推动电商平台下沉赋能”是本次文件的亮点之一。这意味着大型电商平台将被引导深入县域和乡村，不仅带来流量和技术，更将带动本地中小企业、合作社和农户融入现代流通体系，培育本土化电商运营能力，形成可持续的产业生态。

（三）规范直播带货：引导新业态健康有序发展

随着农产品直播带货的兴起，虚假宣传、质量参差、售后缺失等问题逐渐显现。文件明确提出“规范农产品直播带货”，预示着未来将在主播资质、产品溯源、平台责任、消费者权益保护等方面加强监管，推动直播电商从“野蛮生长”转向“合规发展”。2025年9月7日华为（朝阳）数字人应用创新中心与中国绿色经济协会绿色稻米专业委员会推出“数字人稻米店”“9.7全民购米日”。

（四）推动一二三产业联动：促进产业升级

文件还强调统筹发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农村一二三产业融合，农头工尾、粮头食尾、兽头肉尾、枝头味蕾，这为农村电商提供了丰富的内容载体和发展空间。结合人工智能、无人机、物联网等技术在农业中的应用，未来“智慧农业+电商”的模式有望加速落地。

总之，人工智能与“三农”、数字经济与“三农”、农产品电商与“三农”充分表明，新质生产力在“三农”领域具有广泛的应用前景，2026年将创新更多新的场景，创新更多新的场景，从而促进农业现代化大产业、农村现代生活条件、农民生活富裕美好目标的实现。

专家介绍：洪涛，中国消费经济学会副理事长、网经社电子商务研究中心特约研究员。先后被聘为国家社科基金评审专家、国家科技进步奖评审专家，浙江工商大学商贸研究中心学术委员会委员、东北财经大学流通研究院特约研究员、网经社电子商务研究中心特约研究员。

【小贴士】

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