2月9日，深圳市七届人大七次会议开幕，《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》提请大会审查。聚焦深圳“钱袋子”，今年预算报告有何看点？财政支出如何惠民生、促发展？

收入结构居于全国最优水平之列

深圳属于计划单列市，财政管理体制不同于一般城市，来源于深圳辖区的一般公共预算收入分中央级收入和地方级收入。

《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》显示，2025年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入达11302亿元，已连续五年超过1万亿元。其中，地方级收入4163.8亿元、增长6.4%。地方级收入中，税收收入3510.6亿元、增长7.5%，非税收入653.1亿元、增长0.6%；税收占比84.3%，收入结构居于全国最优水平之列。

地方级收入4163.8亿元，加上一般债收入和各类转移性收入，全市一般公共预算收入总计5452.3亿元。支出总计5452.3亿元，收支平衡。

去年九大类民生支出占财政支出比重67.7%

2025年，全市一般公共预算支出4502.5亿元，其中九大类民生支出3048.8亿元、占财政支出比重达67.7%。

据深圳市财政部门介绍，2025年，深圳加快建设高质量教育体系，出台逐步推行免费学前教育实施方案，建立基础教育捐赠配比机制，研究修订高校捐赠配比资金管理办法。财政支持建设更高水平的健康深圳，修订政府卫生健康投入政策，建立以目标为分配导向、以绩效为衡量标准的医疗机构差异化财政补助制度。兜牢基本民生保障网，提高深圳市最低生活保障标准和孤儿基本生活最低养育标准，足额安排育儿补贴资金。

值得关注的还有地方政府债务的情况。据介绍，经积极争取，财政部下达深圳市2025年地方政府债务限额1063亿元，首破千亿元，已全部发行。其中，一般债券68亿元，专项债券995亿元。

据了解，近年来，深圳发行的地方政府债券以专项债券为主，专项债券在支持强基础、补短板、惠民生、扩投资方面发挥了积极作用。此外，国家开展专项债券项目“自审自发”试点，下放专项债券项目审核权限，2025年，深圳专项债券“自审自发”试点实现了落地。

统筹用好政策工具扩大商品和服务消费

2026年，深圳将继续实施更加积极的财政政策，发挥财政资源配置作用。财政支出如何惠民生、促发展？报告显示，2026年一般公共预算安排主要涉及支持全方位扩大内需、激发经济向好活力、推动教育科技人才一体化发展、切实保障和改善民生、大力提升城市功能品质等方面。

据悉，2026年，深圳财政将落实加大保障和改善民生力度的要求，全市教育、卫生健康等九大类民生支出占财政支出比重保持在65%左右。

加快建设健康深圳。打造体现先行示范标准和要求的医疗卫生服务体系，持续推进卫生健康财政投入机制改革，分类安排各市属医院2026年基本医疗服务补助。加大传染病防治、基本公共卫生、慢性病防治、精神卫生等领域投入力度。专项安排医疗卫生经费，支持一批临床重点专科建设，打造一批重点临床专科（专病）中心，实现临床专科能力快速提升。

促进人口高质量发展。落实关于逐步推行免费学前教育的意见，逐步免除学前教育保育教育费。完善育儿补贴发放，做好育儿补贴资金保障。研究适应深圳市养老机构健康高质量发展的支持政策。

在支持扩大内需方面，大力提振消费。统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具。支持实施提振消费专项行动，积极争取消费品以旧换新超长期特别国债资金，足额保障地方配套资金，加大对汽车、家电产品、数码产品、家装消费品等领域的支持力度，加快政策兑现，提升消费意愿。

在产业发展方面，支持构建现代化产业体系，全方位营造有利于民营经济发展的最优营商环境和产业创新生态，安排重大发展项目资金用于保障重大产业类支出。加快培育新质生产力，支持推进科技创新和产业创新深度融合，加快战略性新兴产业发展壮大。加强财政金融联动，综合运用财政补助、引导基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。

采写：南都N视频记者 王睦广