■ 加拿大总理访华后，双方迎来深化贸易合作、共谋全球治理的新契机。

南华早报 评论

作者

王辉耀 | 全球化智库（CCG）创始人

全球格局正经历深刻裂变。美国通过直接军事行动公然干涉委内瑞拉内政，并公开觊觎格陵兰岛。美国总统唐纳德·特朗普将加拿大称为本国的“第51个州”，并威胁要“收回”巴拿马运河。美国正在动摇支撑西方联盟体系的核心假设。

在此背景下，加拿大政策界普遍开始寻求替代方案，总理马克·卡尼更明确表示，倘若这个传统盟友兼主要贸易伙伴持续不可靠，加拿大将另辟蹊径。

今年十月，中国领导人与卡尼在韩国庆州举行亚太经合组织工商领导人峰会期间会晤，为中加关系注入新动力。如今随着卡尼访华——这是八年来首位到访北京的加拿大总理——加拿大似乎正在重新审视其在国际舞台上的定位。

然而，这种重新审视不仅是战术上的转向。卡尼将美加关系描述为“多方面的”，且“远比加拿大与中国的关系更深厚、更广泛”。但他表示，中加两国进行了“坦诚而……直率的对话”，从而建立了“更可预测、更有效的关系”。

在政策圈内，关于中国的全新共识正在形成，去年发布的加中关系专家组报告或许最能体现这种趋势。这份题为《鹰与龙之间》（Between the Eagle and the Dragon: Managing Canada-China Relations in a Shifting Geopolitical Reality）的报告主张采取“选择性接触”立场，使两国能在互利领域开展务实合作。

这种观点与近期加拿大公众舆论的转变相契合。尽管整体上对中国的好感度依然偏低，但随着美国日益被视为一个反复无常且有时令人担忧的伙伴，支持加强中加经济关系的声音正在上升。

这一立场正通过新宣布的中加战略伙伴关系得以落实，该伙伴关系建立在五大支柱之上：能源、经济贸易合作、公共安全与安保、多边主义以及文化和民间交流。

这些初步举措在实践中具体如何体现？首先在贸易领域，加拿大同意以6.1%的优惠关税税率允许最多4.9万辆中国电动汽车进入其市场，而中国将把加拿大油菜籽的关税从约85%降至15%左右。

其次是能源合作，涵盖绿色能源与传统能源领域。中加双方除推进加拿大对亚洲能源出口的既有投资项目外，还同意启动部长级能源对话机制。其中包括跨山输油管道扩建项目，该项目将大幅提升输往不列颠哥伦比亚省港口的运输能力，使能源产品得以经太平洋远销全球。

温哥华港务局数据显示，2025年上半年约60%的原油出口量销往中国。与此同时，加拿大液化天然气项目已进入交付阶段，计划每年向亚洲输送5000万吨液化天然气。

第三，在民间交流方面，中国即将对加拿大旅客实施免签政策。加拿大方面则欢迎中国公民赴加参加团体旅游。双方不仅欢迎直航航班增加并致力于促进更多航班开通，还计划重启文化联合委员会。

第四，双方共同致力于多边主义。双方重申支持联合国的核心作用，将继续在世界贸易组织框架下推进贸易体系建设，并在即将召开的第十四届部长级会议上推动该机构实现实质性改革。

第五，加拿大皇家骑警与中国公安部签署合作谅解备忘录。两国政府重申“一个中国”政策，并签署第三份协议，延长并修订两国央行间人民币与加元双边货币互换安排。

双方还应继续加强多个领域的合作。首先是贸易和投资。中加两国经济结构互补性依然存在，双方私营部门都渴望深化合作——这在加拿大中国商业理事会年度会议和北京中国与全球化研究中心“中加经贸合作”圆桌会议上得到了充分体现。进一步降低贸易壁垒，以及在华资企业投资加拿大方面加强合作，将是容易入手的切入点。

其次，应更好地发挥两国侨民群体的作用。普通话是加拿大第四大常用语言，约170万华裔居民占加拿大人口的4.7%。香港约有30万居民持有加拿大身份文件。这些群体构成了连接两国社会的深厚人际纽带，是促进交流的重要桥梁。

中加两国应共同推动多边主义新时代的到来，这一新时代应立足务实精神，顺应地缘政治格局变化的现实。虽然确认联合国的核心地位并致力于世贸组织等机构的改革是一个良好开端，但两国仍可进一步解决全球治理问题。双方可在联合国改革或建立多边框架以支持全球南方发展等共同关切领域深化合作。

中加携手，定能应对世界变迁的挑战浪潮。秉持政治意愿，践行务实合作，相互尊重，此刻正是趁热打铁、果断行动的良机。

文章选自南华早报，2025年1月19日