当地时间2月19日,美国向联合国支付约1.6亿美元,折合人民币约11亿,用于偿还常规预算的部分拖欠款项。这是美国总统特朗普重返白宫后,首次就联合国常规预算进行实际支付。

根据公开资料,从2月6日美方公开表态,将在“数周内”支付首笔款项,到2月19日资金到账,间隔正好13天。如今钱到账了,但金额与外界预期仍有差距。1.6亿美元,放在普通机构或许不少,但放在联合国的整体账目中,这只是小数目。
根据联合国公布的数据,截至2月初,美国拖欠的常规预算款项约为21.9亿美元。此外,还拖欠维和行动摊款约24亿美元,国际法庭相关费用4360万美元。三项合计,规模庞大。
也就是说,这次支付的1.6亿美元,只是常规预算欠款的一小部分,更无法覆盖维和与其他专项费用。按照比例计算,这笔钱连常规预算欠款的十分之一都不到。所以说这笔付款更多是姿态,而不是实质性解决方案。
事实上,美国长期拖欠联合国会费并非首次。不同政府时期,都曾出现类似情况,但本轮拖欠规模较大,时间也较集中,这一切背后是美国近年来对多边主义态度的变化。同时美方也存有用“还钱”提要求的心思,美方将付款与改革挂钩。一方面支付部分款项,缓解外界压力,另一方面保留后续付款的谈判筹码,这是一种政策工具。
但从联合国角度看,财政稳定是组织运转的基础。维和行动、难民援助、人道主义项目都需要持续资金支持。一旦资金链断裂,受影响的不只是机构运转,更涉及多个冲突地区的实际行动。2月19日这笔1.6亿美元到账,确实缓解了一部分短期压力。联合国方面也确认,这是特朗普重返白宫后,首次支付常规预算款项,具有象征意义。
