记者 王珍

截至目前，31省（自治区、直辖市）均已公布2026年一般公共预算收入增速目标，根据界面新闻统计，多数省份预计今年一般公共预算收入增长2%-4%。

数据来源：各地预算报告 制图：界面新闻

31省中，18个省份2026年一般公共预算收入增速目标和上年持平，9个省份下调了目标增速，只有广西、内蒙古、甘肃和吉林4个省份上调了一般公共预算收入增速目标。

多数经济大省2026年财政收入增长目标和上年持平。其中，广东连续三年将一般公共预算收入增长目标定为3%，河南维持4%不变，江苏、浙江、上海、四川目标均保持在2%；山东从3%下调至2%，福建从3%下调至2.5%。

31省中，重庆、辽宁财政收入目标下调幅度最大，分别从4.5%调整为3%、从4.0%调整为2.5%，这可能和工业品价格低迷、而两地均是中国工业重镇有关。

辽宁省在预算报告中表示，全省经济结构性矛盾依然突出，房地产、汽车、石化、钢铁等重点行业企稳回升基础尚不牢固，新兴产业尚未形成有效支撑，非税收入挖潜空间收窄，财政收入持续稳定增长的内生动力有待增强，叠加外部环境不确定性等因素，财政增收压力依然较大。

对今年财政收入形势最为乐观的是新疆，预计较上年增长10%。2025年，新疆一般公共预算收入同比增长10.5%，超出年初制定的10%的目标。“十四五”期间，新疆一般公共预算收入从2020年的1477.2亿元增长到2025年的2662.8亿元，跨越2000亿元大关，排名从全国第24位上升至第20位，年均增幅12.5%，平均增幅全国第一，是全国唯一一个财政收入连续四年实现两位数增长的省份。

新疆在分析2026年财政收支形势时表示，中央明确实施更加积极有为的宏观政策和更加积极的财政政策，全国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，自治区经济发展将继续保持良好势头，潜力优势持续释放，发展环境不断优化，为财政收入增长提供有力支撑。

西藏对于今年财政收入的预计也较乐观，预计增长8%，虽然较上年9.3%的目标有所下调，但仍处于中高速水平。西藏在预算报告中称，中央的特殊关怀和我区经济延续回升向好态势，为2026年财政收入增长提供支撑，同时，受全国转移支付增速放缓、地方财源建设爬坡过坎等因素影响，预计2026年财政增收压力加大。

中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，从地方公布的预算收入增速来看，2026年预算赤字率或保持平稳。去年底中央经济工作会议指出要继续实施更加积极的财政政策，2026年在“扩大财政支出盘子，确保必要支出力度”的基调下，预计今年狭义赤字率（即一般公共预算赤字占国内生产总值(GDP)的比重）或在4.0%左右，基本和上年持平，预算内赤字率（除狭义赤字外还包括专项债及特别国债等）在8.5%左右。

2025年，全国一般公共预算收入21.60万亿元，同比下降1.7%。据财政部统计，2025年，地方一般公共预算本级收入12.21万亿元，比2024年增长2.4%，增幅比上半年、前三季度分别提高0.8个、0.6个百分点，呈稳步回升态势。

据界面新闻统计，2025年，有27个省份一般公共预算收入实现正增长，较上年增加2个。主要经济大省财政收入增速较2024年明显回升，其中，广东财政收入同比增长3.0%，增速由负转正，较2024年提升5.3个百分点；江苏、上海、浙江、河南、四川同比增速分别提高1.0、0.8、0.6、5.0、2.0个百分点。

华创证券首席经济学家张瑜对界面新闻指出，这一改善的背后，说明2025年税收收入或已通过股市上涨、“反内卷”两条路径打破了2021年以来的负反馈，2026年有望持续正反馈。

根据张瑜的测算，2024年股市、“反内卷”相关税分别拖累税收0.4、2.8个百分点，2025年已转为分别拉动1.4、0.4个百分点。

从量级排名来看，整体边际变化不大，东部沿海经济大省增速均趋于平稳，西部与东北省份限于经济规模与区域禀赋，在规模上依然居后。

数据来源：各地预算报告 制图：界面新闻

受煤炭、石化等大宗商品价格下行影响，2025年，山西、内蒙古、青海、陕西4个省份一般公共预算收入同比负增长。

青海省预算报告称，财政收入下降主要是大宗商品价格持续低位运行，拉低以现价计算的财政收入。

陕西省预算报告表示，全省一般公共预算收入较预期目标短收，主要受煤炭价格走低、工业生产者出厂价格下降以及土地相关税收大幅减收等不利因素影响。

内蒙古预算报告称，全区一般公共预算收入下降，主要是受经济下行压力影响，煤炭等大宗工业品价格持续低位运行，相关行业税收减收较多，以及煤炭资源领域违规违法问题专项整治追损挽损收入减少。

财政部副部长廖岷此前在国务院新闻办公室举办的发布会上表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。更多的财政资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

从31个省级政府预算报告来看，强化支出保障、统筹推进“投资于物”与“投资于人”紧密结合是财政发力的主要方向。

在基建和重大项目方面，广东省提出适度超前建设新型基础设施，加快建设与新兴产业、未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空起降等设施；江西计划实施省大中型项目5296个，年度完成投资约1.1万亿元，力争鄱阳湖水利枢纽工程、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程等重大项目开工。

在“投资于人”方面，多地将更多财力投向教育、医疗、养老、就业等领域，提升公共服务供给质量，夯实民生福祉根基。广东计划提高低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平；北京拟新建5个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达80%以上，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位。

张迪表示，2025年国家安排财政资金1000亿元用于育儿补贴，200亿元用于免除学前教育，未来推动更多资金资源对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入这一政策导向将会延续强化。

他指出，从国际对比视角来看，目前我国人力资本积累仍存在显著的提升空间，加大对人力资本培育的投资，有助于将人口红利转化为人力资本红利，助力新质生产力培育，推动经济增长换挡提速。另一方面，我国一直以来对民生和人的全面发展相关领域投入不足，加大对教育、医疗、养老等的投资，是保障和改善民生、实现共同富裕的内在要求，也是实现高质量发展的战略之举。