省交通运输厅党组书记、厅长付磊：完善现代化综合交通运输体系 加快建设交通强省

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。省委十一届十次全会深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，明确提出加快建设“六个强省”，其中之一就是交通强省。全省交通运输系统持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会精神，统筹推进高质量发展和高效能治理，加快完善河南现代化综合交通运输体系，奋力建设交通强省。

一、深刻领会党的二十届四中全会对交通运输的重大战略部署

党的二十届四中全会强调，加快建设交通强国。《建议》明确提出完善现代化综合交通运输体系、降低全社会物流成本、完善立体互联互通网络布局、推进跨区域跨流域大通道建设、推动交通运输领域绿色低碳转型等一系列重要举措。这是党中央立足国情、着眼全局、面向未来对交通运输作出的重大部署，必须深刻学习领会，进一步增强责任感、紧迫感，全面抓好贯彻落实。

牢牢把握交通成为中国式现代化开路先锋的历史使命。党的十八大以来，习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动交通强国战略实施。“十五五”时期要加快完善现代化综合交通运输体系，提升交通运输治理体系和治理能力现代化水平，推进数智赋能交通运输发展，交通运输与现代农业、先进制造业、文化产业、战略性新兴产业等深度融合发展，推动“人享其行、物畅其流”美好愿景加快走进现实。

牢牢把握交通运输支撑融入服务全国统一大市场建设工作要求。河南承东启西、连南贯北，既是超大规模内需市场的重要支点，又是产业链上下游衔接的关键节点。“十五五”时期要着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，加快交通基础设施互联互通、推进物流降本增效，推动收费公路政策优化，健全重大项目土地、资金、能耗、环境容量等要素保障机制，推动跨部门协同审批提速提效。完善交通运输市场准入和退出机制，提升要素配置效率和市场运行活力。深化内河航运“五统一”改革。建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点，全方位融入服务全国统一大市场建设。

牢牢把握交通运输服务人民美好生活、促进共同富裕重要作用。交通运输连接着生产和消费，承载着人民对美好生活的向往，是国家富强、人民幸福的重要基础。“十五五”时期要实现人民生活品质不断提高，交通运输服务供给的效率和品质必须进一步提高，着力提升城市群、都市圈出行效率和城乡交通运输服务均等化水平，加快建设人民满意交通。

二、奋力推动“十五五”时期河南交通运输高质量发展和高效能治理

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。全省交通运输系统深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以推动高质量发展为主题，以完善现代化综合交通运输体系为主线，贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，提升行业高效能治理能力，推进交通强省建设取得实质性进展。

加快贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽。围绕中部地区“三基地一枢纽”战略定位，加快贯通综合运输大通道，打造中部便捷出海水运通道，建设沿黄陆海大通道。延伸国际陆路通道，巩固提升中欧班列（郑州）运营品质，加密空中通道，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等“双枢纽”建设，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。织密综合交通运输大网络，加快补短板、强弱项，推动交通基础设施优化增量、盘活存量，实施内河航运体系联通工程，推进沙颍河等国家高等级航道提等达标、周口港等港口扩容提质，加快推进沙颍河“通港达园”工程。加强公路网优化提升，推动高速公路繁忙路段扩容改造、普通干线公路和农村公路提质升级，强化薄弱地区覆盖和通达保障。建强综合交通大枢纽，巩固郑州国际性综合交通枢纽地位，推动郑州航空港经济综合实验区四港联动发展，加快推进中国邮政郑州全球航空物流枢纽等重大项目建设，高标准建设现代化、国际化、世界级物流枢纽，提升洛阳、南阳、商丘等全国性综合交通枢纽能级，协同推动周口等重要区域性综合交通枢纽建设，建成一批枢纽港站。

推动交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。推动一体化融合，大力发展多式联运，推进“一单制”“一箱制”发展，精准对接规则、制度、标准，建成一批铁路专用线和疏港铁路、疏港公路，推进物流降本提质增效。深化农村客货邮融合发展，加快县、乡、村三级客货邮融合站点建设。推动安全化提升，实施高速公路、普通干线公路、农村公路安全韧性提升项目，推动农村公路危桥动态清零，坚决遏制重特大事故发生。推动数智化升级，加快推进“人工智能+交通运输”深度融合，梳理落地河南典型应用场景清单，建设智慧公路、智慧航道和全省内河航运智慧调度系统等，建成“一轴一廊”国家示范通道，加快“区块链+多式联运”应用，推动港口无人集卡、内河无人驾驶船舶、无人机等推广使用，加快新材料应用，培育壮大交通运输新质生产力。推动绿色化转型，以碳达峰碳中和为牵引，加快推进运输结构调整，提高铁路、水路货运比重，打造一批港口卡车航班线路。实施“百千万”工程，建成绿色低碳服务区100个以上，光伏和风电装机容量达到1000兆瓦以上，充电车位10000个以上。建设新能源重卡充换电网络体系，建成一批零碳货运走廊，加强新能源船舶推广应用。

加强交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合。打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等国家区域发展战略，推动跨区域跨领域重大交通项目前瞻性谋划和统筹实施，全面贯通公路省际通道，加快国家高速公路网剩余路段建设。建立省级航运用水保障协调机制和上下游省际协同机制，加强与沿海港口战略合作，培育河海联运精品线路，做强新能源船舶制造产业，发展临港经济。围绕中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，加强综合交通运输工作协同，实施郑州都市圈城际通勤效率提升工程。完善加快建设交通强省工作协调机制，强化综合交通运输发展重大政策协同，完善“空铁公水”立体交通网络，推动多种运输方式融合衔接、优势互补，做好综合交通运输发展规划与国民经济、社会发展、国土空间等规划的衔接。深入推进交邮融合、交旅融合、交能融合发展。

强化交通运输高效能治理。坚持以高质量党建引领交通运输高效能治理，切实加强新业态党建工作，做好“两新”群体服务保障，强化网络货运平台监管，维护货运行业安全稳定发展。完善法规制度体系，推动内河航运条例出台，提升交通运输法治水平。深化交通执法领域改革，加强与公安、工信等部门协作联动，强化全链条监管。探索普通干线公路、农村公路和交通基础设施数字化改造的投融资模式改革，多渠道筹措资金，确保可持续发展。优化收费公路政策，实施差异化收费改革，探索高速公路分路段、新能源货车、省际通道等差异化收费政策。

三、始终坚持和加强党对交通运输工作的领导

贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会精神，推动“十五五”时期河南交通运输高质量发展、高效能治理，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到交通运输工作各方面全过程。

强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十届四中全会精神同贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于交通强国的重要论述贯通起来，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

夯实基层基础。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，把机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，坚持每季度专题研究机关党建工作，细化党建责任清单，增强党组织的政治功能和组织功能。抓好交通运输领域新就业群体党建工作，使其在加强行业治理、维护行业稳定、推动高质量发展中发挥积极作用。

建强干部队伍。树牢选人用人正确导向，加强党员干部教育培训和实践锻炼，办好河南交通大讲堂、“云课堂”等，增强干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部全方位管理和经常性监督，营造干事创业的良好环境。

全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈加强党性教育，一抓到底纠治“四风”问题，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。坚定不移开展反腐败斗争，持续推进清廉交通建设。扎实推进中央、省委巡视反馈问题整改落实，加强内部巡察，以风清气正的政治生态凝聚干事创业强大动能。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝

（来源：河南党刊《党的生活》）