默 达

住房是民生之要，为重点群体提供精准保障，更体现出民生工作的温度。今年政府工作报告中提到，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。其中“加强初婚初育家庭住房保障”系首次提出，引发广泛关注。

住房是促成幸福婚姻、经营婚后生活的关键保障之一，住房带来的安定感影响年轻夫妻的生育意愿。有研究显示，初婚率和初育率对房价变动十分敏感，房价增长速度每提升1%，人口初婚率便下降约0.02个千分点；房价每上涨1000元，生育一孩的概率将降低1.8%—2.9%，生育二孩的概率将降低2.4%—8.8%。可见，住房成本显著影响年轻人的婚育意愿。

这种谨慎，还表现为初婚初育年龄的推迟。查阅人口普查年鉴可发现，2020年中国人平均初婚年龄为28.67岁，对比10年前上涨近4岁。延迟婚育的原因有很多，住房是不能忽视的问题之一。

2023年全国两会上，就已有代表委员对初婚初育问题建言献策，提醒在鼓励生育二孩、三孩的同时，重视一孩生育率。但在全国层面上，对于初育的奖励十分有限，对于初婚的支持更显不足。初婚是生育的前提，初育是多数家庭的刚需，住房是婚育的保障，年轻人则是婚育的基本盘。此次政府工作报告关注初婚初育家庭的住房保障问题，精准惠及年轻群体，可期化解年轻人婚育的后顾之忧；同时也有助于创造有效需求，为房地产市场健康发展提供助力。

目前，多地已有具体措施的探索。比如，广西南宁明确为新婚家庭购买新建商品房提供2万元货币补贴，并对二孩、三孩生育提供额外补助；四川南充出台“稳定新出生人口规模六条措施”，其中为初婚且在当地登记的夫妻按住房贷款额度1%给予一次性财政贴息。此外，在公积金贷款额度利率、保障房租售资格等方面，仍有政策红利释放的空间，需要因地制宜，综合考虑政策的覆盖度和连续性，兼顾效率和公平。

也要看到，加强初婚初育家庭住房保障，与支持多子女家庭改善性住房需求，二者并不冲突；奖励一孩与提倡二孩、三孩，也可起到相互促进的作用。当下房地产市场呈现出“新房去库存”和“二手房补位”的特征，支持多子女家庭进行住房置换，有助于向市场释放流动性，相应地，初婚初育住房保障也应惠及二手房市场，发挥更广泛的托底功能。总而言之，婚育支持是一个不断完善的政策体系，从群众急难愁盼出发，提供包含货币、住房、休假、医疗服务等多方面的支持，更能彰显民生保障的温度和底色。