当前，尽管民生投入已保持在较高水平，但加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增。“投资于人”是一个慢变量，但也是回报期更长的投资。今天在“人”身上的投入，终将转化为明天发展更深厚的底气、更持久的动力。

国新办发布会近日公布的一组数据引人注目：“十四五”以来，全国一般公共预算支出中，民生领域财政投入占70%以上。更多资金更直接地惠及百姓生活，这不仅是“坚持以人民为中心”发展思想的生动体现，也与今年《政府工作报告》提出的推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生的部署紧密呼应。

过去我们谈投资，往往聚焦于有形的物质资本，如基础设施、工业项目。这类“投资于物”的方式见效快、看得见——修一条路就能盘活一个地区，建一个工厂就能解决大量人口就业。然而，随着中国经济步入高质量发展阶段，单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继，必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径。而创新与技术进步，归根结底要靠“人”来实现。正因如此，在继续优化“投资于物”的同时，要把“投资于人”摆在更加突出的位置。人力资本的积累和民生福祉的提升，才是经济行稳致远的内生动力和根本目的。

“投资于人”的核心，在于促进人的全面发展。通过持续增加教育、医疗、技能培训、社会保障等领域的投入，全面提升国民素质与发展能力，让每个人都能在更广阔的舞台上实现自我价值。“投资于人”的关键，在于解除居民的后顾之忧。民生投入最终要落实到教育、医疗、养老、社保、住房等一个个具体的民生事项上，当人们对未来有稳定良好的预期时，社会创造活力才会充分涌流。

当前，尽管民生投入已保持在较高水平，但加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增。

从社会结构变迁看，人口老龄化加深与“少子化”趋势并存，对养老保障和医疗服务提出更高要求。城镇化进程持续推进，新市民、青年人在住房、教育、就业等方面的需求日益凸显。原有的民生保障网有待进一步织密筑牢，防止出现新的短板。同时，随着居民收入水平提高，人们对教育、医疗、养老等服务的期待已从“有没有”转向“好不好”，公共服务体系面临提质扩容的新挑战。

从经济发展方式转型看，中国经济正由过去主要依靠投资和出口带动，转向更多依靠内需和创新驱动。通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障，有助于降低居民的预防性储蓄倾向，提升消费能力和消费意愿，释放内需潜能。此外，在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资，还将带动相关产业发展。更重要的是，人的素质的全面提升，将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑。

从促进社会公平的角度看，发展不平衡不充分的问题在区域、城乡和不同群体间的公共服务上表现依然明显。持续优化民生投入结构，将资源更有针对性地投向欠发达地区、农村基层和困难群体，是缩小发展差距、促进社会公平最直接有效的途径。

未来，民生投入不仅要加大力度，更要提升精度、效能与可持续性。一是推动公共服务从“有”向“优”升级，构建覆盖全生命周期的服务体系。重点回应“一老一小”关切，大力发展普惠托育服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进基础教育优质均衡发展，增强医疗卫生服务的可及性与质量。二是深化人力资本投资，赋能经济转型升级。瞄准产业变革方向，健全职业技能培训和终身学习体系，增强劳动者适应技术变革的能力。三是加快补齐民生短板，推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜，切实减轻群众在住房、教育、医疗等方面的负担。

“投资于人”是一个慢变量，但也是回报期更长的投资。今天在“人”身上的投入，终将转化为明天发展更深厚的底气、更持久的动力。（熊丽）

来源：经济日报