文/羊城晚报记者 杭莹 陈泽云 王丹阳 图/受访者提供

2026年政府工作报告提出，要“着力建设强大国内市场”“深入实施提振消费专项行动”“充分挖掘释放有效投资潜力”。面向“十五五”，消费市场正在发生怎样的深层变化？如何理解传统产业与新兴产业的辩证关系？宏观政策又该如何在供需两端精准发力？

带着这些热点问题，全国两会期间，羊城晚报记者专访全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧。

深化改革树立良好预期

羊城晚报：2026年经济增长预期目标设定为4.5%-5%。要实现这一目标，宏观政策应如何精准发力？

黄群慧：4.5%-5%的目标科学合理，有利于为“十五五”实现良好开局。如果条件允许，可以争取更高的增速，但这个目标与潜在增速相匹配，是通过努力能够实现的。

实现这个目标，需要相应的财政政策和货币政策跟进。近几年我们连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这创造了相对宽松的政策环境，让企业能在这样的环境下通过创新、投资扩大内需，推动经济增长。

但这只是一方面，还需要的是深化改革，包括社会主义市场经济体制的进一步完善、构建全国统一大市场等一系列改革措施。通过改革为大家树立良好预期，无论是消费者还是生产者都有更强的信心，这样的政策宽松环境与经营主体行为就能形成良性匹配，推动实现合理的经济增速。

羊城晚报：您多次提到“投资于人”，这对经济供需两端会产生怎样的影响？

黄群慧：“投资于人”有几个方面与百姓生活直接相关。从供给端看，教育和技能培训能提升人力资本积累，贡献高素质劳动力。政府把更多资金资源向教育、培训、就业倾斜，让大家通过技能提升掌握更多本领。

从需求端看，“投资于人”需要通过收入分配体制改革来实现。城乡居民增收计划让大家愿意消费、有能力消费。但如果社会保障不完善，人们就会为了教育、医疗、养老把钱存起来，有收入也不敢花。只有当社会保障打消了人们对未来的担心，居民有了收入才愿意消费。

今年政府工作报告专门提到，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元。虽然数额不大，但传递的信号是明确的——社会保障水平会逐步提升。这些都需要“投资于人”，将更多资金资源向这方面倾斜。

增强大湾区内在凝聚力

羊城晚报：在“十五五”规划的大背景下，您认为粤港澳大湾区被赋予的核心使命是什么？

黄群慧：粤港澳大湾区已经被明确为国际科技创新中心，这是与京津冀、长三角并列的国家级战略定位，需要对标全球领先的科创高地。粤港澳大湾区具有很大优势，其产业基础非常完备，深圳的产业配套能力、香港的高校资源、广州的大学和科研资源，都相当密集。这决定了粤港澳大湾区能将科技创新和产业创新更好融合，真正建成具有国际水平的科创中心。

针对当前热议的市场化等问题，目前来看，粤港澳大湾区具有高水平社会主义市场经济体制机制的良好基础，关键在于港澳和内地打通制度衔接、硬件设施联通后，大湾区内在凝聚力逐渐增强，更好发挥协同效应。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧： 让“投资于人”激活供需两端

来源：羊城晚报 2026年03月12日 版次：A04栏目：两会会客厅作者：杭莹；陈泽云；王丹阳

文/羊城晚报记者 杭莹 陈泽云 王丹阳 图/受访者提供

2026年政府工作报告提出，要“着力建设强大国内市场”“深入实施提振消费专项行动”“充分挖掘释放有效投资潜力”。面向“十五五”，消费市场正在发生怎样的深层变化？如何理解传统产业与新兴产业的辩证关系？宏观政策又该如何在供需两端精准发力？

带着这些热点问题，全国两会期间，羊城晚报记者专访全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧。

深化改革树立良好预期

羊城晚报：2026年经济增长预期目标设定为4.5%-5%。要实现这一目标，宏观政策应如何精准发力？

黄群慧：4.5%-5%的目标科学合理，有利于为“十五五”实现良好开局。如果条件允许，可以争取更高的增速，但这个目标与潜在增速相匹配，是通过努力能够实现的。

实现这个目标，需要相应的财政政策和货币政策跟进。近几年我们连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这创造了相对宽松的政策环境，让企业能在这样的环境下通过创新、投资扩大内需，推动经济增长。

但这只是一方面，还需要的是深化改革，包括社会主义市场经济体制的进一步完善、构建全国统一大市场等一系列改革措施。通过改革为大家树立良好预期，无论是消费者还是生产者都有更强的信心，这样的政策宽松环境与经营主体行为就能形成良性匹配，推动实现合理的经济增速。

羊城晚报：您多次提到“投资于人”，这对经济供需两端会产生怎样的影响？

黄群慧：“投资于人”有几个方面与百姓生活直接相关。从供给端看，教育和技能培训能提升人力资本积累，贡献高素质劳动力。政府把更多资金资源向教育、培训、就业倾斜，让大家通过技能提升掌握更多本领。

从需求端看，“投资于人”需要通过收入分配体制改革来实现。城乡居民增收计划让大家愿意消费、有能力消费。但如果社会保障不完善，人们就会为了教育、医疗、养老把钱存起来，有收入也不敢花。只有当社会保障打消了人们对未来的担心，居民有了收入才愿意消费。

今年政府工作报告专门提到，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元。虽然数额不大，但传递的信号是明确的——社会保障水平会逐步提升。这些都需要“投资于人”，将更多资金资源向这方面倾斜。

增强大湾区内在凝聚力

羊城晚报：在“十五五”规划的大背景下，您认为粤港澳大湾区被赋予的核心使命是什么？

黄群慧：粤港澳大湾区已经被明确为国际科技创新中心，这是与京津冀、长三角并列的国家级战略定位，需要对标全球领先的科创高地。粤港澳大湾区具有很大优势，其产业基础非常完备，深圳的产业配套能力、香港的高校资源、广州的大学和科研资源，都相当密集。这决定了粤港澳大湾区能将科技创新和产业创新更好融合，真正建成具有国际水平的科创中心。

针对当前热议的市场化等问题，目前来看，粤港澳大湾区具有高水平社会主义市场经济体制机制的良好基础，关键在于港澳和内地打通制度衔接、硬件设施联通后，大湾区内在凝聚力逐渐增强，更好发挥协同效应。