每年中国公布新一轮国防预算时,西方舆论场几乎都会上演同样剧情。部分西方媒体会立马跳出来,把中国军费增长描绘成一件好似“威胁世界和平”的大事,全然不顾自身军费增长比率远超中国。
而今年也没有例外。
全国两会期间,中国公布了2026年国防预算为19095.61亿元人民币,同比增长7%。数字一出来,一些西方媒体马上给出了熟悉的解读。比如法新社就在报道中说,中国正在通过增加军费来“对抗美国,并加强对台湾地区和南海岛礁的主权主张”。
很明显,法新社的这一评论充满“带节奏”的味道。

首先必须说清楚一个最基本的事实。中国军费增长的节奏非常稳定。自2016年结束两位数增长以来,中国国防预算已连续11年保持个位数增幅。从2021年开始,增速基本维持在7%左右,2023年到2025年更是连续三年保持在7.2%。今年的7%左右增幅,其实和过去几年相比,增幅还有所降低。
再看比例这块,中国军费占GDP的比例长期保持在1.5%左右,这个数字放到全球范围内算是较低水平。世界平均军费占GDP比例大约在2.5%左右,而美国长期保持在3.5%到4%之间。
更关键的是总规模差距。美国2026财年国防预算已突破1万亿美元,甚至美国政府还喊出要把2027年的军事预算提高到1.5万亿美元。相比之下,中国2026年约2768亿美元的军费规模,大约只有美国同期的三分之一。
如果单纯看“中国军费规模排名世界第二”,确实感觉有不少,但如果同时把比例和规模都摆出来对比,就会发现中国军费其实处于一种相当克制的水平。

问题在于,很多西方媒体在报道时往往只强调一个数字,却刻意忽略背景。比如英媒BBC在分析中国军费时就提到,中国对内强调安全需求,对外强调防御性质。这其实已经点出了关键,中国军费增长的逻辑始终围绕2个字“防御”。
过去几年,全球军费都出现了明显上升。俄乌冲突之后,欧洲国家纷纷开始大规模扩军。德国、法国和英国等都已把军费占GDP比例提高到2%以上,并计划继续增加到5%。
亚洲地区同样如此。日本近年来不断提高防卫预算,2026财年的预算已经突破9万亿日元,创下历史新高。日本政府甚至提出要把军费提高到GDP的2%以上,这意味着日本正在进行战后最大规模的军事扩张。

在这种全球军备上升的背景下,如果中国军费合理增长,既是维护自身安全,也有利于维护全球和平。
另外,中国军费增长速度之所以如今出现下降,主要在于军费增长正从过去的“补偿性增长”,逐渐转向“被动性增长”。早些年中国军费增加,主要是为了弥补技术和装备差距;而现在更多是一种现实压力下的被动调整。
台海和南海问题,就是最直接例子。
近年来,美国不断强化在亚太地区的军事存在,不仅频繁派军舰穿越台湾海峡,还在周边地区加强军事部署。例如在关岛扩建军事基地,同时加强与菲律宾、日本等盟友的军事合作。

在这种情况下,中国加强军事能力建设,就是在回应美国的军事威慑。国际政治中有一个很现实的规律,即落后就会挨打。
中国若不持续增强自身军事实力,那只会给美西方造成误判,其后果将会非常严重。
因此,中国军费增长的真正意义,并不是为了挑起冲突,而是为了减少误判。当潜在对手清楚地知道战争成本极高时,冲突反而更不容易发生。
事实上,中国军费的使用方向一直都是透明且明确的。除了装备升级之外,很大一部分资金用于军人待遇提升、军事训练以及信息化建设。此外,中国军费还承担着不少国际责任,例如参与联合国维和行动、执行亚丁湾护航任务以及海外人道主义救援等。

这些行动都需要稳定的国防投入作为后勤支撑。
中国国防建设一直遵循一个非常明确的原则:经济发展优先,国防建设适度跟进。与一些国家把大量资源投入军备,搞穷兵黩武不同,中国始终在发展与安全之间保持相对平衡。
也正因为如此,当一些西方媒体把中国军费增长解读为“威胁”时,相关言论却得不到太多认可,因为有一个基本事实他们无法磨灭:中国从未主动发动过任何一场战争,也没有侵占过别国一寸土地。
国际政治从来不是靠口号维持和平,而是靠实力维持稳定。中国军费保持稳定增长,传递出的信号很明确:我们不寻求战争,但也绝不会在主权和安全问题上有所退让,军事能力一直会是我们最强的后盾。