全区居民电子健康档案建档率92.5%，家庭医生签约覆盖41.35万人，孕产妇死亡率7年做到“7连0”，公立医院药品耗材支出降幅55.38%……这一串串实实在在的数据赢得了老百姓的感慨：“咱区里的公卫服务贴身又贴心”“现在看病方便多啦”“数字医疗太给力了”“改革改到了咱老百姓的心坎上”——长春市朝阳区卫生健康管理局（以下简称朝阳区卫健局）在公立医院改革与高质量发展示范项目建设过程中交出的朝阳“成绩单”凭什么让老百姓点赞？

朝阳区卫健局党组书记、局长崔东谊说得好，公立医院改革与高质量发展就是要让优质医疗资源“沉下去”、让群众健康获得感“提上来”，就是要让政府的“政策账单”都变成百姓健康的“幸福清单”。

民生篇：让群众有“医”靠

“买菜顺道量血压，遛弯顺便问专家”——朝阳区老百姓想要的公卫服务不再遥不可及，而是融入了烟火气，暖到了心坎里。在现在的朝阳，“医”靠很实在，获得感很具体。

可及人人，尺子“量”得准、网要“织”得密、牌要“打”得活

基本公共卫生服务是守护群众健康的第一道防线，在这道防线上，朝阳区卫健局以规范化、精细化、特色化公卫服务为底层逻辑，拿出了“绣花功”。在具体落地实践中，崔东谊要求，规范化这把尺子要“量”得准，签约医生这张网要“织”得密，特色服务这张牌要“打”得活。

在规范化服务层面，朝阳区卫健局建立居民健康档案“季度通报+动态更新”长效机制，等于为每个居民的健康信息装上“GPS定位”，居民电子健康档案向个人开放率达98.49%，确保档案真实有效、服务精准对接。

在家庭医生签约层面，全区已覆盖居民41.35万人，政策知晓率提升至72%。截至目前，4家社区卫生服务中心已经达到国家“优质服务基层行”推荐标准，基层公卫服务体系已实现质的飞跃。

在特色服务层面，朝阳区卫健局打造“健康市集”式流动义诊，把医疗服务搬到了老百姓家门口的大集上，“买菜顺道量血压、遛弯顺便问专家”这种服务模式已植入到老百姓生活的烟火气里，这样的服务谁不喜欢。

特别爱你，把“一老一小”捧成“宝”，孕产妇实现“7连零”

如果说公共卫生服务是“面”，特殊人群全周期健康守护就是“点”。在这张全周期守护网中，“一老一小”和孕产妇这几个“点”几乎被朝阳区卫健局捧成了“掌中宝”。

朝阳区是“全国医养结合示范区”，在“一老”方面，目前全区二级及以上医院老年医学科覆盖率已达90%，老年友善医疗机构已实现全域覆盖，65岁及以上老年人健康管理率年均达65%以上。这些数字背后，是成千上万个家庭的安心。

朝阳区的“一小”更有依靠，朝阳区卫健局创新“医育结合”服务模式，与长春市儿童医院深化合作，构建0—3岁婴幼儿“一人一档、定期评估、服务直达”健康管理体系。目前，托育备案机构达13家，数量位居全市城区前列，年轻爸妈再也不用为“孩子没人带、带了不放心”发愁。

在妇幼健康方面，朝阳区更是领跑全省：婚检率连续三年位居全省首位，孕产妇死亡率连续7年实现“7连0”，早孕建册率、产后访视率等核心指标在省市名列前茅，“孕妈萌宝小鸟餐”案例获评省级优秀案例。用老百姓的话说：“在朝阳生孩子，踏实！”

省心省力，把等挂号、等检查、跑科室、跑缴费“放进”历史

看病难，难在“等”和“跑”——等挂号、等检查，跑科室、跑缴费……朝阳区卫健局开出“解难”的“药方”之一就是智联赋能。

朝阳区卫健局创新开启政银智联新模式，朝阳区人民医院与中国银行长春朝阳支行达成银医合作，中国银行出资898.7万元建设区社一体化互联互通信息平台，于2024年6月22日正式上线运行。

这个平台很牛，牛在哪？

一是建成朝阳区卫健系统标准化数据中心机房，实现新老院区共用一套系统，医院电子病历系统应用等级达到国家第三级——“信息孤岛”变“信息通途”。

二是打通数据壁垒，为全区13家基层医疗机构配套云检验、云影像系统，负载数据共享、远程会诊、远程诊断、双向转诊、慢病协同管理等七大核心功能，让“基层检查、上级诊断”的高效服务模式成为现实。乡镇卫生院拍的片子区医院专家在电脑上就能出诊断——老百姓不用再“背着片子跑断腿”。

三是数字智联便民应用，刷脸就医、医保移动支付、医护上门、自助服务、全院排队叫号……过去看个病要“三上三下”，现在一部手机、一张脸就能搞定。

平台投用后，大幅提升了基层服务能力，成为政银合作的典型范例。

政策篇：让健康更“朝”阳

在政策赋能公益于民的过程中，朝阳区卫健局已完成从“管理者”向“守护者”角色的转变。随着一项项惠民政策的落地生根，公平可及的政策红利让朝阳区的百姓健康更“朝”阳。

资源变现，一张“桌子”两人坐，公卫和医疗不再是“两张皮”

基层医疗面临什么难题？资源闲置、服务薄弱、公卫与医疗脱节……如何破局？朝阳区卫健局独辟蹊径，推动朝阳区中医院与红旗社区卫生服务中心的合署办公改革，让两家人变成一家人，一张“桌子”两人坐，资源共享、优势互补。

红旗社区卫生服务中心提供4000平方米场地、80张床位及螺旋CT、胃肠镜等先进硬件，筑牢服务底座；朝阳区中医院注入中医诊疗资源、骨干人才与特色技术，补齐专科短板——朝阳区卫健局无需额外硬件投入便盘活了存量资源，填补了红旗社区公立中医服务的空白。

形势咋样？融合后形成“公卫强基、医疗反哺”的良性循环，建成了区域四大核心诊疗平台，成为全市少数可独立开展无痛胃肠镜检查的二级中医机构。

反应如何？公卫和医疗从“两张皮”变成了“一条龙”——老百姓来社区卫生服务中心，既能享受公卫服务，又能看中医、做检查、拿中药，这种“一站式搞定”的相关经验获省卫生健康委员会高度肯定并报送国家卫生健康委员会。

正如崔东谊所言，朝阳区卫健局推出的基层融合组合政策，要的不是简单的“物理拼接”，而是追求“更利于民”。

统筹赋能，各方用力出硕果，“大病不出区”成就民生愿景

公立医院改革与高质量发展示范项目是长春市的一把手工程，也是朝阳区的头等大事。朝阳区卫健局积极响应上级号召，迅速构建市区联动、区委统筹、部门协同、医院主抓的工作格局，创新践行问题、任务、举措、示范“四张清单”闭环管理，细化115项核心任务，逐项压实责任、倒排工期，攻坚推进速度目前已领跑全市平均水平。

在要素保障上，近三年财政累计投入超2950万元用于基层医疗硬件升级，撬动社会资本898.7万元投入智慧医院建设，形成“财政主导、社会参与”的多元化投入体系；2023—2025年引进专业技术人员137人，创新“‘三支一扶’+县聘乡用”机制，56名基层人才全部下沉一线，编制动态调整向核心医院倾斜，全面激活体制活力。

改革攻坚直击痛点：药品耗材支出降幅达55.38%，彻底扭转“以药养医”旧模式；打造市级康复治疗示范中心，门诊量同比增长151%，患者满意度升至98%；以朝阳区人民医院为枢纽搭建紧密型医联体，成功开展关节镜、腹腔镜等三级手术，双向转诊标准化率100%——“大病不出区”目标已全面落地。（来源：长春晚报）