▲作者 ：赵远坤

教育是国之大计、党之大计。回望征程，我国中小学教育始终坚持党的全面领导，坚守立德树人根本任务，在全域普及基础教育、整体提升国民综合素养、构建中国特色现代化教育体系、源源不断培育社会主义建设后备人才等方面，取得了举世瞩目的历史性成就，为国家富强、民族振兴、社会进步筑牢了坚实的基础教育根基。

站在新的历史方位，人类第四次技术革命与第四次工业革命浪潮奔涌向前，以人工智能、大数据、物联网为核心的数智技术，正深度重构全球生产生活范式与人才能力评价标准。社会对人才的核心需求，已从传统“知识记忆型”，加速向“创新创造型、独立思辨型、家国担当型、终身成长型”实现根本性转变。与此同时，我国正以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对基础教育的育人方向、质量效能提出了前所未有的时代使命与发展要求。

在此宏大时代背景下，当前我国中小学教育改革创新，是指在充分传承既有教育发展成果的基础上，紧扣数智时代发展趋势、新时代党的教育方针与国家战略需求，严格遵循青少年身心发展规律与教育教学规律，对育人目标、教学模式、评价体系、保障机制等核心环节进行系统性、全方位、深层次优化革新，着力破解教育发展痛点难点，加快构建适配未来社会、贴合中国国情、惠及全体学生的现代化基础教育体系的实践过程。面对时代变局、国家召唤与现实挑战，加快推进中小学教育改革创新，已成为基础教育高质量发展的必然选择，具备极强的必要性、重要性与紧迫性。

一、新时代，我国中小学教育改革创新势在必行

（一）顺应技术革命浪潮，适配未来社会人才需求的必然选择

从未来学与教育学视角来看，第四次工业革命的核心内核是智能化与数字化。AI大模型已全面替代人类知识记忆、基础计算与信息检索等低阶学习能力，单纯以知识灌输为核心的传统教育模式，已完全无法适应未来社会竞争发展需求。唯有批判性思维、创新创造、情感共情、复杂决策、价值判断等不可被技术替代的高阶素养与人格品质，才是未来人才的核心竞争力。从脑科学与生理学规律来看，中小学阶段是大脑前额叶发育、思维模式塑造与人格养成的黄金关键期，过度机械刷题、单向灌输式教学，严重违背青少年认知发展规律，既抑制大脑创新潜能开发，又损害学生身心健康。唯有加快教育改革创新，才能让基础教育紧跟技术革命步伐，真正培育出能够驾驭未来、引领时代发展的高素质人才。

（二）贯彻党的教育方针，践行“健康第一”育人理念的根本要求

新时代党的教育方针明确指出，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，并鲜明强调要树立健康第一的教育理念。然而，当前部分地区和学校仍存在重智育轻德育、重分数轻身心健康、重应试轻素养、重知识轻实践的功利化办学倾向。权威数据显示，小学生睡眠不达标率高达88.8%，初中生更是达95.7%，中小学生抑郁、焦虑检出率逐年攀升 ；“小胖墩”“小眼镜”等问题愈发突出，教育功利化已严重侵蚀青少年健康成长根基。从社会学与教育学视角来看，基础教育是塑造青少年正确价值观、凝聚民族精神、培育健全人格的核心载体。唯有通过全面改革创新，坚决回归育人本源，坚守五育并举根本方向，将家国情怀、道德修养、身心健康贯穿教育教学全过程，才能牢牢把握社会主义办学方向，不折不扣践行育人初心使命。

（三）破解教育现实痛点，推动基础教育高质量发展的迫切需要

尽管我国中小学教育发展成就辉煌，但仍面临诸多深层次、结构性矛盾与发展痛点：唯分数、唯升学的单一评价体系引发恶性教育内卷，小学阶段学生年均课外班达4.8门，部分家庭年教育投入超10万元，家长焦虑与学生负担形成恶性循环；传统教学模式固化僵化，分科教学割裂知识内在逻辑，实践教育、劳动教育、创新教育供给严重不足；城乡、区域、校际间教育资源配置不均衡，数字鸿沟进一步加剧教育不公平，部分乡村学校出现“空心化”危机；家校社协同育人机制尚不健全，82%家庭存在将教育责任转嫁培训机构的倾向；教师队伍数智化教学能力、创新育人素养亟待提升；地方教育考核评价导向单一偏颇。这些问题严重制约基础教育高质量发展，阻碍青少年全面健康成长。唯有以系统性改革创新破局解题，才能补齐教育发展短板，推动中小学教育全面回归科学育人轨道。

（四）服务中国式现代化，支撑中华民族伟大复兴的战略支撑

中国式现代化的本质是人的现代化，中华民族伟大复兴关键在人才、根基在教育。从国家战略与社会学视角来看，中小学教育是提升全民综合素养、培育拔尖创新人才、建设人才强国的基础性、先导性工程。当前应试导向的教育模式，难以培养出支撑科技自立自强、文化自信自强、社会治理现代化所需的复合型、创新型、担当型人才。面对全球百年未有之大变局与日趋激烈的国际竞争，加快中小学教育改革创新，是夯实国家人才根基、推进教育公平、实现共同富裕、助力中国式现代化建设的战略性举措，关乎国家长远发展与民族未来，容不得丝毫迟缓懈怠。

二、新时代，我国中小学教育改革创新的总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻新时代党的教育方针，牢牢坚守“健康第一”育人理念。立足第四次工业革命与数智时代发展趋势，深刻把握中国式现代化与中华民族伟大复兴对人才培育的战略需求。系统融合脑科学、生理学、心理学、教育学、未来学、社会学等多学科科学理论成果，坚守立德树人根本任务，以学生全面健康成长为核心，以问题为导向、以创新为动力、以系统改革为路径，全面深入持续推进“学研用”（坚持系统学习、研究育人问题、优化育人实践），不断提升学校干部、教师、家长的现代育人素养，全方位优化中小学教育生态，构建科学规范、适配时代、公平普惠、高质高效的中国特色现代化基础教育体系，为培育担当民族复兴大任的时代新人筑牢教育根基。

（二）总体目标

1. 近期目标（1-3年）：全面扭转应试教育功利化倾向，严格落实“健康第一”要求，切实减轻学生过重学业负担；完善教育评价改革顶层设计，初步构建多元综合评价机制；补齐数字教育基础设施短板，规范数智技术教育教学应用；有效缓解教育内卷态势，保障青少年身心健康，营造全社会支持教育改革的良好氛围。

2. 中期目标（3-5年）：全面建成五育并举、融合贯通的科学育人体系，完成课程设置、教学模式、评价体系核心改革任务；显著缩小城乡、区域教育资源差距，教育公平水平实现大幅提升；打造一支高素质、专业化、创新型的教育管理干部与教师队伍；家校社协同育人机制全面落地生效，教育生态持续优化向好；学生核心素养培育成效显著，基础教育质量稳步提升。

3. 长期目标（5-10年）：全面建成适配数智时代、符合教育规律、彰显中国特色、惠及全体人民的中小学现代化教育体系，实现育人目标、教学方式、评价机制、保障体系全方位、深层次革新。培育出大批身心健康、德智体美劳全面发展、具备创新能力、批判精神与家国情怀的时代新人，教育公平与教育质量同步实现质的飞跃，全面支撑中国式现代化建设与中华民族伟大复兴。

（三）基本原则

1. 坚持党的领导，把准政治方向：将新时代党的教育方针贯穿改革全过程，坚守社会主义办学方向，把立德树人、家国情怀培育摆在首要位置，确保教育改革始终服务于国家战略全局与民族复兴大业。

2. 坚持健康第一，遵循科学规律：以青少年身心健康为前提和基础，严格遵循脑科学、生理学、心理学认知发展规律，坚持因材施教、循序渐进，坚决杜绝一切违背育人规律的功利化、短视化办学举措。

3. 坚持立足未来，对标国家需求：紧扣数智时代与未来社会人才标准，聚焦学生核心素养与创新能力培育，推动基础教育与时代发展同频共振，精准服务国家高质量发展战略。

4. 坚持系统推进，注重公平普惠：推进育人全链条、全方位、全要素系统化改革，统筹城乡、区域、校际教育资源均衡配置，兼顾各类学生发展需求，保障教育公平，让改革成果惠及每一名学生。

5. 坚持问题导向，强化实操落地：聚焦教育现实痛点难点，制定可执行、可落地、可检验、可推广的改革举措，坚决杜绝形式主义，确保改革成果真正惠及学生、学校与家庭。

6. 坚持多方协同，凝聚育人合力：明确各级党委政府、教育部门、学校、教师、家长、社会各方育人职责，构建权责清晰、同向发力、有机协同的全域育人共同体。

7. 坚持学研用结合，提升育人素养：县（市、区）党委政府、教育行政部门、中小学学校必须全面、深入、持续推进“学研用”，常态化组织学校干部、教师、家长系统学习教育理论、深耕育人问题、优化育人实践行为，全面提升全域整体育人素养与实践能力水平。

三、新时代，我国中小学教育改革创新的主要任务

推进中小学教育改革创新是一项系统性工程，必须聚焦育人全链条关键环节，明确十一项具体任务，全方位、全维度推进优化革新。

（一）校准育人目标：坚守立德树人，践行健康第一

彻底摒弃“分数至上、升学唯一”的功利化育人目标，全面落实五育并举总体要求。将身心健康、家国情怀、道德品质、法治素养、人文精神作为育人根基，严格践行“健康第一”理念，强化体育、美育、劳动教育与心理健康教育。立足未来人才核心需求，重点培育学生批判性思维、创新能力、数字素养、实践能力、终身学习力、抗压抗挫力、团队协作力七大核心素养，分学段精准细化育人目标：

小学：以习惯养成、兴趣激发、身心健康为核心，筑牢人格根基；

初中：以能力塑造、价值树立、心理疏导为重点，完善综合素养；

高中：以责任担当、创新实践、生涯规划为导向，培育时代新人；

实现从“培养应试考生”向“培育德智体美劳全面发展的时代新人”的根本性转变。

（二）明确育人原则：遵循科学规律，坚持全面育人

坚守身心健康优先、德育为先、能力为重、全面发展、因材施教五大核心原则。严格遵循青少年身心发展规律，尊重学生个性差异与成长节奏，杜绝“一刀切”“齐步走”的僵化育人模式。坚持知识传授与素养培育并重、理论学习与实践锻炼并重、学业提升与身心健康并重、全面发展与个性发展并重，全面回归教育本真与育人初心。

（三）优化育人内容（课程设置）：重构课程体系，贴合时代需求

优化国家、地方、校本三级课程体系，开齐开足、上好上优体育、美育、劳动教育、心理健康、信息科技、道德与法治等必修课程。打破传统学科教学壁垒，大力增设跨学科融合课程、项目式探究课程、主题实践课程，深度融入数字素养、信息伦理、中华优秀传统文化、科技创新、生态文明等时代内容，分学段构建阶梯式课程体系 ：

小学：突出生活化、游戏化、综合化，强化感知体验；

初中：突出实践化、探究化、跨学科，强化能力培养；

高中：突出专业化、创新化、项目化，强化深度研究；

构建适配数智时代、契合育人目标、符合成长规律的现代化、立体化课程体系。

（四）创新学校教学：变革教学模式，强化实践育人

彻底摒弃“教师讲、学生听”的单向灌输式教学，全面推行探究式、互动式、情境式、项目式（PBL）教学。科学、规范、合理运用AI助教、智慧课堂等数字教学工具，实现人机协同、精准教学、个性化分层学习。大幅减少机械作业与重复刷题，显著增加科学实验、劳动实践、研学走访、志愿服务、社会调查等实操课时，课堂教学注重启发学生主动提问、独立思辨、大胆质疑、勇于创新，分学段实施差异化教学 ：

小学：以趣味探究、动手体验为主，保护好奇心；

初中：以逻辑推理、辩证分析为主，培养思维力；

高中：以深度研究、创新创造为主，提升实践力；

切实提升学生解决真实复杂问题的能力。

（五）提升学校教育：规范办学行为，打造育人阵地

坚持依法办学、规范办学，严格落实“双减”政策，严控学生学业负担、作业总量与在校时间。大力加强校园文化建设、心理健康服务体系建设与师德师风建设，高标准完善校园体育场馆、心理辅导室、数字教室、劳动实践基地等硬件设施与配套资源，全面提升学校精细化、科学化管理水平，分学段优化育人环境 ：

小学：突出安全温馨、童趣活泼、习惯养成；

初中：突出文明有序、自主管理、全面发展；

高中：突出学术氛围、创新引领、责任担当；

全力打造安全、健康、文明、和谐、积极向上的现代化育人环境。

（六）重构评价体系：破除唯分数论，实现多元考评

彻底扭转“唯分数、唯升学”的单一评价导向，构建“学业水平+身心健康+品德素养+思维能力+实践创新+综合素质”六位一体的综合评价体系。全面推行过程性评价与终结性评价相结合，将课堂表现、作业质量、体育锻炼、社会实践、品德行为、团队合作等全面纳入评价范畴，坚决不准分数排名，建立并完善学生综合素质档案，推动评价结果与升学、评优、评先科学挂钩，分学段实施差异化评价：

小学：以激励性、发展性评价为主，弱化分数对比；

初中：以综合性、过程性评价为主，强化素养导向；

高中：以全面性、选拔性评价为主，突出创新能力；

以评价改革“指挥棒”引领育人方式根本性转变。

（七）规范家庭教育：强化科学育儿，缓解教育焦虑

明确家长育人主体责任，引导家长彻底摒弃“唯分数、唯名校、唯升学”的教育焦虑，牢固树立科学育儿观念。尊重孩子成长规律与个性差异，不盲目攀比、不超前补课、不过度施压，重点关注孩子身心健康、习惯养成、品德塑造与兴趣培养，积极配合学校落实五育并举。引导孩子理性、健康使用电子产品与AI工具，培养自主学习、自律自控与抗压抗挫能力，分学段引导家庭教育：

小学：注重陪伴引导、习惯培养、兴趣呵护；

初中：注重沟通理解、心理疏导、品格塑造；

高中：注重尊重信任、生涯指导、价值引领；

筑牢温暖、和谐、科学的家庭育人防线。

（八）健全校家社协同：凝聚多方合力，构建育人生态

建立健全学校主导、家庭尽责、社会参与、协同联动的常态化育人机制，搭建高效家校沟通平台，定期开展家长培训、亲子活动、校园开放日等共育活动。深度整合科技馆、博物馆、文化馆、企业、社区、乡村等社会资源，广泛拓展校外育人实践场景，在全社会大力营造尊师重教、科学育人、关心下一代成长的浓厚氛围，分学段拓展协同场景 ：

小学：以亲子活动、社区体验、场馆参观为主；

初中：以社会实践、志愿服务、劳动体验为主；

高中：以研学考察、企业实习、课题研究为主；

形成全方位、立体化、无死角的“大育人”生态格局。

（九）建强干部教师队伍：提升育人能力，夯实改革根基

加强教育管理干部队伍建设，提升干部改革统筹、科学决策与办学治校能力。强化教师师德师风第一标准，常态化、系统化开展新课标、新教学、新评价、数字技术应用、心理健康教育专项培训，重点提升教师创新教学设计、跨学科教学、因材施教、科学评价、家校沟通等核心育人能力。完善教师考核、激励与保障机制，分学段提升教师专业能力 ：

小学教师：强化综合育人、活动设计、习惯培养能力；

初中教师：强化跨学科教学、思维训练、心理辅导能力；

高中教师：强化创新教学、课题研究、生涯指导能力；

激发广大教师教书育人的积极性、主动性与创造性。

（十）强化教育投入：保障资源供给，推进教育公平

县（市、区）党委政府要切实履行教育投入主体责任，加大财政教育投入力度，重点保障体育、心理健康、数字教育、劳动教育及乡村教育的资源供给。大力完善农村、偏远、薄弱地区学校基础设施与数字教学设备，依托国家中小学智慧教育平台，推动优质教育资源在城乡、区域、校际间高效共享，分学段补齐资源短板 ：

小学：重点补齐活动场地、功能教室、图书绘本资源；

初中：重点补齐实验设备、数字终端、实践基地资源；

高中：重点补齐创新实验室、学科教室、研学资源；

坚决缩小教育发展差距，切实保障教育公平与优质均衡发展。

（十一）完善考核机制：树立正确导向，倒逼改革落实

全面系统改革地方政府、教育行政部门、学校、教师四级考核评价机制，坚决彻底摒弃唯升学率、唯分数的错误考核导向。将五育并举落实情况、教育公平推进成效、学生身心健康水平、“学研用”开展实效、改革创新成果、家校社协同育人质量等纳入核心考核内容，分学段设定考核重点 ：

政府考核：突出教育均衡、资源保障、改革推进成效；

学校考核：突出五育落实、素养培育、学生健康发展；

教师考核：突出教学创新、育人能力、学生全面成长进步；

树立科学、全面、发展的考核导向，以刚性考核机制确保教育改革创新各项任务落地生根、见行见效。

结语：

教育兴则国家兴，教育强则民族强。在第四次工业革命浪潮奔涌、中华民族伟大复兴征程加速推进的关键时期，推进中小学教育改革创新，是时代所需、民心所盼、战略所系、责任所在。我们必须坚守育人初心、遵循科学规律、锚定目标方向、凝聚多方合力，全面深入推进学校干部、教师、家长“学研用”，系统性、全方位、深层次推进基础教育改革。唯有如此，才能彻底破解教育发展难题、厚植育人发展优势，培育出一代又一代德智体美劳全面发展、堪当民族复兴大任的时代新人，让中国特色中小学教育真正适配数智时代、服务国家战略、护航青少年健康成长，为中国式现代化建设注入不竭动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚不可摧的教育根基。

（作者系原开县政协主席、原开县人大常委会主任）