本报记者 倪 浩

陷入失去“产业竞争力”焦虑的欧盟，拟于12月讨论收紧外国投资规则——要求投资其新能源领域的企业转移技术。外媒分析称，这一政策主要针对中国企业。

据英国《金融时报》24日报道，欧盟委员会负责产业战略等事务的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内表示，新的投资规则应“确保外资不仅流向其海外组装的零部件”，更要促进“整个欧洲价值链的运转”。他表示，新规可能会明确要求外国投资者必须雇用本地劳动者，并且在“电池等特定行业”转让专有技术。“外国投资必须能切实推动欧洲经济增长，而不仅仅是将投资作为进入欧洲市场的跳板。”

报道称，美国政府的关税政策带来的连锁反应，给欧洲本就艰难应对高能源价格和复杂环境法规的钢铁和化工等行业带来了更大压力。塞茹尔内却称，在“再工业化”议题上，他与美国总统特朗普的“目标一致”，不过他认为，“不同的是，我们将使用关税以外的政策工具。我们同样在保护本地市场，但我更倾向于通过设定外资投资条件来实现欧洲本土生产。”

塞茹尔内是在回应有关限制中国企业向欧盟扩张的提问时作出上述表态的。欧盟委员会数据显示，2024年中国对欧盟的直接投资较2023年增长80%，达94亿欧元。欧盟官员称，新规不会提及中国，但鉴于中国对欧盟的投资规模，立法重点指向不言自明。

欧盟此前已多次被报道将收紧投资规则。彭博社此前报道称，欧盟考虑强制中企向欧洲公司转让技术，作为在欧盟进行投资的前提。这些措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字及制造业市场的公司，强制中企在欧盟成立合资企业也是备选方案之一。

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡告诉《环球时报》记者，欧盟拟议的投资规则应属于其《工业加速器法案》的一部分。该法案被视为欧盟近十年来在新能源领域出台的最严苛市场准入规则，中国投资是其主要针对对象。

10月15日，在外交部例行记者会上，针对“欧盟正考虑迫使中国公司向欧洲公司移交技术”的相关问题，外交部新闻发言人林剑明确表示，反对违反世贸组织规则强制技术转让，反对干预企业的正常生产经营活动，反对以提升竞争力为名采取保护主义歧视性做法。欧盟中国商会也表示，目前欧盟提出的《工业加速器法案》仍处在立法前期阶段。但这种以政策强制干预产业链布局的做法，本质上是通过设置非关税壁垒弱化市场规则，而非依靠技术创新与产业竞争力赢得市场，暴露出欧盟在产业竞争中的深层焦虑。

董一凡表示，欧盟不应违反世贸组织规则，人为设置投资壁垒，这并非提高欧盟产业竞争力的正确途径。他认为，欧方应该秉承“良性竞争、互利共赢”的合作原则，为中企在欧盟投资创造良好的营商环境，不断加强与中国在技术方面的合作，以在新兴产业的发展上实现共同进步。如果欧盟一意孤行推行保护主义，把外资挡在门外，不仅不符合欧盟企业的利益，也不利于欧盟产业发展，最终将得不偿失。