“辛苦一年的劳动报酬,能否按时拿到手?”每年年底,许多农民工都会发出这样的疑问。如何让这类“老大难”找到突破口?临汾市尧都区人民检察院不断探索,给出解题答案——
今年7月,尧都区检察院聚焦工程建设领域欠薪隐蔽性强、线索分散的痛点,依托最高检大数据法律监督模型平台,创新运用“工程建设领域治理保函类农民工欠薪问题法律监督模型”开展线索筛查。通过跨部门数据共享与智能比对分析,该院精准锁定部分施工总承包单位未按规定存储工资保证金、保函超过担保期限等问题。
7月下旬,公益诉讼检察干警深入在建工地,通过实地走访、查阅资料、询问项目负责人及施工人员等方式就发现线索进行核查,确认相关问题属实。
7月30日,尧都区检察院依法启动行政公益诉讼立案监督程序。8月6日,干警依据调查审查结果向相关部门制发检察建议,督促其依法履行监管职责,就全区相关工程项目进行全面排查。
收到检察建议后,相关部门迅速行动,立即部署开展工程建设领域欠薪问题集中整治专项行动。聚焦工资保证金存储等保障农民工工资支付“六项制度”执行情况,逐一实地检查、督促整改;对执行不力的企业依法下达劳动保障监察责令改正决定书,责令其限期存储工资保证金。同时,对已设立的工资保证金专用账户实施动态监控,保障资金专款专用、安全可控。相关部门定期向检察机关反馈整治进展,截至目前,已督促8家企业完成整改,落实工资保证金及保函金额240余万元,实现了欠薪风险“动态清零”。
为破解“单打独斗”治理困境,进一步消除工程建设领域欠薪风险隐患,推动源头治理,11月13日,尧都区检察院牵头组织召开工程建设领域农民工工资保障专题座谈会,邀请人社局、住建局、水利局、交通运输局等行政机关共商治理之策,共建综合治理格局。座谈会上,各单位围绕违法分包、层层转包等突出问题深入剖析,审议通过了《关于建立工程建设领域农民工工资保证金公益诉讼保障协作配合机制的意见》,有效整合了检察监督与行政监管的合力,将部门协作优势转化为长效治理效能。同时,针对部分企业反映现金缴存压力较大的实际,检察机关同步推动采用银行保函等多元缴纳方式,既减轻了企业负担,又确保了工资保障“不打折扣”。
“只有用制度把各环节的责任串联起来,才能从源头保障农民工工资安全。”办案检察官告诉记者,该协作机制的建立,相当于给工程建设领域工资支付保障装上“长效监控器”,既织密了权益保障网,也为企业合规经营划出清晰底线。