为切实破解新就业形态劳动者权益保障痛点难点，聚焦新就业形态发展新形势、新需求，大兴安岭地区人社局以一体化推进新就业形态劳动者养老保险全覆盖为突破口，立足区域实际、贴合新就业形态群体特点，探索构建权益保障新模式，通过建立补贴兜底机制、推动劳动关系柔性扩面、创新仲裁维权路径三项举措，全方位织密新就业形态劳动者权益“保护网”，切实增强该群体的获得感、幸福感、安全感。

建立“蓄水池”补贴兜底机制，破解参保缴费难题。大兴安岭地区在全省率先推动平台企业自筹资金建立“社保蓄水周转池”，精准覆盖本地接单、存在不完全劳动关系或劳务关系的一线新就业形态劳动者。该机制参照就业困难人员灵活就业社保补贴每人每年2196元的标准，对符合条件的劳动者实行“先缴后补”，给予同等及以上额度的社保补贴。同时，当地同步加速惠企政策落地，持续减轻平台企业经营负担，并将根据劳动者收入提升情况择机调整补贴政策，从根本上解决了新就业形态劳动者参保难、保障弱的现实痛点。

探索劳动关系柔性扩面，从源头厘清权益边界。针对新就业形态领域劳动关系与劳务关系双轨并行的现状，大兴安岭地区打破传统“劳动二分法”的局限，推动劳动关系柔性扩面。当地选取基础条件较好的平台企业作为试点，指导企业精准界定用工边界与主体权责，创新推行全省首个用工关系清单化管理制度，有效提升企业用工合规水平。通过这一模式，逐步将行业内模糊化、松散化的劳务关系和不完全劳动关系，有序转化为标准劳动关系，最大限度将新就业形态劳动者纳入劳动和社保法律法规的调整范围，让依法缴纳社保成为企业和劳动者共同履行的法定责任。

创新“分段式”仲裁维权路径，畅通权益救济渠道。大兴安岭地区在全省首创分段式仲裁办理模式，为新就业形态劳动者开辟维权“绿色通道”。劳动者可通过线上线下结合的方式自主预约开庭时段、就近选择开庭地点，有效化解了维权与谋生的时间冲突。当地还设立流动仲裁庭，下沉至平台企业办公现场，对符合条件的劳动争议案件实行现场受理，就地调处、当庭裁决。此外，打造全省首个“就业社保码”在大兴安岭落地应用，为劳动者提供即时社保办理服务；劳动监察部门则重点查处平台企业恶意规避劳动关系、拒不依法缴纳社保等违法行为。截至目前，当地累计受理新就业形态劳动争议15件，结案率达100%，全方位、全链条的维权保障格局已初步形成。

大兴安岭地区这一系列创新举措，既切实维护了新就业形态劳动者的合法权益，也推动了平台经济规范健康发展，实现了行业发展与劳动者权益保障的互促共进，为开展新就业形态劳动者权益保障工作提供了可复制、可推广的实践经验。（来源：大兴安岭地委宣传部）