“三个万亿”级消费领域，包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等；“十个千亿”级消费热点，包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等

文 |《财经》记者 王静仪

编辑 | 王延春

积极发展宠物消费、丰富婴童产品供给、优化适老化产品供给……11月26日，工业和信息化部等六部门发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（下称《方案》），提出5方面19项具体任务。

这是党的二十届四中全会后发布的首个促消费政策，与此前促消费政策的一大不同是，“适配”成为核心。工业和信息化部副部长谢远生强调，消费品生产供给端要主动适应消费趋势变化，也就是说老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么。

《方案》提出：到2027年，形成三个万亿级消费领域和十个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。

“三个万亿”级消费领域，包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等；“十个千亿”级消费热点，包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。

“一老一小”是关键

所谓消费品“适配”，指的是必须匹配消费人群。如今人群细分催生更多元化的消费需求，其中“一老一小”是关键。

中国是世界上老年人口数量最多的国家，2020年65岁及以上老年人口达到1.91亿人，世界上每五个老年人中，至少有一个是中国人。随着人口老龄化加深，加强适老化产品研发设计，比如开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等科技产品以及兼具舒适性、功能性和时尚性的日用产品，成为刚需。

老年用品在规划的“三个万亿”级市场排名第一。《方案》指出，针对老年人普遍存在的行动不便、居家照料需求增加、咀嚼功能减弱、出门办事困难等痛点，有关部门正推动企业加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发，持续推进互联网应用及智能终端适老化改造。

中国老龄产业协会发布的《中国老年用品行业发展报告》显示，2024年中国老年用品市场规模为5.4万亿元，近年保持7%以上增速，涵盖老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护产品、健康促进产品、适老化家居产品、适老环境改善产品。

“一老一小”的另一端，针对婴童，《方案》提出要推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外运动类、教育玩耍类产品；开展品质育儿与产品质量安全提升行动，推动国内先进标准转化为国际标准。

2024年国内市场婴童用品（不含食品）零售总额为5653.3亿元，随着社会经济发展与健康意识提升，中国婴幼儿保健用品行业迎来结构性增长机遇。

针对学生人群，《方案》支持研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组合学习套装；同时推进电子信息产品视听友好技术改造升级，支持“传统文具+智能软硬件”融合，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本、电子白板等产品。

从鼓励发展的产品可以看出，人工智能四字从不缺席，科技创新成为扩大供给、鼓励消费的重要手段。《方案》中明确指出，要鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务；推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具。

消费更个性化

个性化成为消费关键词，《财经》记者留意到，“十个千亿”级消费热点里有一多半都和个人兴趣相关，比如健身、户外运动、宠物、潮玩和化妆品等。

随着全民健身理念兴起，户外用品、健身器材需求更加旺盛；IP（知识产权）经济契合年轻群体消费偏好，各类潮玩产品畅销海内外。工业和信息化部统计，2024年中国限额以上化妆品类零售额累计实现4356.5亿元，受国货崛起驱动，中国美妆行业发展稳中有进、持续增长。

《方案》将支持开发更多像国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的服饰、化妆品等产品，培育原创设计能力。鼓励发展私人定制等服务新模式，满足消费者个性化、多样化的消费需求。

《方案》针对兴趣消费的刺激措施比较细化，比如针对潮玩一项，不仅写到要支持企业孵化本土IP、创新设计文创产品等，更鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入“谷店”或集合型潮玩店。

值得留意的是，民用无人机也被列为“十个千亿”级消费热点之中。《方案》中明确提到，作为扩大兴趣消费的重要环节，在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。

目前中国消费品品种总量已达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一。但谢远生坦言，部分领域供需结构性错配问题依然存在。

比如部分产品供给过剩和优质供给不足并存，国内首饰、箱包、化妆品等领域的高端品牌还比较少；适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，老年用品、智能终端、低空观光、IP衍生品等个性化供给数量和质量尚不能满足需求。

接下来要进一步开拓消费市场。《方案》指出，其一是“存量优化”带来的替代性空间，通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品的价值跃迁，比如汉服、簪花、国风美妆、“新中式”家居等蕴含中国文化基因的国货潮品崛起；其二是“增量创造”带来的新增长空间，围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案等，这些将开辟新的消费蓝海。