“南海仲裁”闹剧10周年，美日英澳14国发表联合声明，施压逼中国认账。然而仅隔了一天，鲁比奥突然对国际刑事法院（ICC）宣战。短短48小时，美国的双标体现得淋漓尽致。

鲁比奥

7月13日，美国务卿鲁比奥在《华尔街日报》上发文，宣布要“一砖一砖地拆解”ICC，原因是ICC滥用权力，干预美军军事和执法行动，对美国主权构成根本性威胁。鲁比奥还威胁说，将让ICC彻底明白美国的决心。

同一天，美国国务院启动“全政府”行动，对ICC上手段，包括游说各国退出、制裁相关人员以及吊销签证等。如果说，之前美方对ICC是睁一只眼闭一只眼的话，那这一次，是要动真格了。

美国和ICC的恩怨由来已久，2002年成立，依据《罗马规约》对犯有战争罪、危害人类罪等严重国际罪行的个人追责，目前有123个缔约国。虽然美国在2000年签了《罗马规约》，但从没提交国会批准，2002年小布什政府干脆撤回签署。

国际刑事法院

在美国看来，不加入就意味着ICC对美国没有管辖权。然而，ICC不信这个邪，直接对美军在阿富汗涉嫌战争罪行为调查，虽然事后ICC降级处理，但这件事一直没结束。此后，ICC还对以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令。美国为了自己，也为了盟友，出手制裁ICC法官和检察官。

直到今年6月，三名被制裁的ICC女法官反过来起诉特朗普政府，矛盾进一步激化。7月2日，美国司法部正式致信ICC院长，拒绝承认ICC对美国人管辖权。如今鲁比奥发文正式“宣战”，只不过是把这层窗户纸彻底捅破，美国没有耐心了，既然ICC不听话，那就拆了它。

原本美国和ICC大战这事，也不值得我们关注，但鲁比奥选的时间，让我们不得不注意。

就在前一天，美国拉上13个国家施压，逼中国认下南海仲裁的非法结果。这14个国家中，除了菲律宾，没有一个南海当事国，五眼联盟悉数在列，加上7个欧洲国家和日本，他们有什么资格对南海问题说三道四。

美国逼中国认南海仲裁非法结果

《罗马规约》尚有123个缔约国，建立在条约和国际共识之上，而所谓的“南海仲裁庭”，当年只有临时凑起来的5个人，没有任何上诉机制，没有任何缔约国监督，连基本的程序正义都谈不上。就是这样一个草台班子的裁决，美国却大做文章，妄想逼中国接受，双标程度已经到了不掩饰的地步。

ICC调查美军在阿富汗的暴行，美国说是主权威胁；ICC对内塔尼亚胡发逮捕令，美国说是司法越权。可美国自己呢，动不动利用本国法律制裁别国官员、冻结别国资产，甚至越境抓捕马杜罗夫妇，哪一件不是对别国主权的侵犯？美国在阿富汗、伊拉克、叙利亚对平民动武的时候，考虑过这些国家的主权吗？

美方官员在宣布“拆解”行动时，说得很直白，凡是跟美国有安全合作的国家，都要拒绝ICC对美国人员的管辖权。这不是在讲法律，而是在搞帮派。

鲁比奥要让ICC“彻底明白美国的决心”，全世界也确实看明白了，美国的决心就是，规则只能约束别人，不能约束自己。至于南海仲裁案那种连“法院”都算不上的东西，美国倒是很乐意把它当成“国际法”来用。

杜特尔特被送到海牙

说到底，所谓的国际法治在美国眼里，从来都是工具，美国维护它们的前提，是要“美国优先”“美国例外”，需要的时候拿出来装点门面，碍事的时候就扔到一边。

客观来说，ICC的行事也不是没有问题，屁股太歪偏向西方、政治化、执法能力等，都被质疑过，尤其是逮捕菲律宾前总统杜特尔特，更是饱受诟病。但这不是美国否定国际司法的理由。现代国际秩序的重要基础，就是各国都默认接受国际规则约束。

眼下美伊战争、俄乌冲突持续，加沙人道主义危机加剧，可美国却大搞霸权行径，今天能拆ICC，明天是不是也能拆别的国际机构？一个没有司法监督的世界，恐怕更混乱。这才是我们真正需要警惕的。