“我国贸易体量全球最大，海关监管服务对象全球最多。平均每天有40万个集装箱、1500万吨货物、2200万个快件包裹、200万名人员进出各个口岸。”7月22日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，海关总署署长孙梅君介绍加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况，她表示，“‘十五五’时期，海关将努力实现风险防控体系化、监管模式智慧化、跨境贸易便利化、协同共治机制化，系统性提升海关现代化水平，开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的工作新局面。”

创新人工智能产品、绿色低碳产品等监管方式

“十四五”时期，我国贸易强国建设取得重大进展。特别是过去一年，我国外贸顶压前行、稳中向好，展现出强大韧性和强劲活力。货物贸易规模稳居世界第一，贸易伙伴遍布全球，通关效率国际领先，国门安全屏障更加牢固。

今后5年，海关将如何为高质量发展、高水平开放保驾护航？

以更优监管服务外贸高质量发展。未来5年，海关将坚持“制度创新+科技赋能”双轮驱动，做到既通得快、又管得好，努力构建国际上最具竞争力的海关监管制度体系，推行嵌入式顺势监管，提升监管效能，加快智慧海关迭代升级，到2030年，90%以上口岸配备智能查验装备。

以更高安全水平为国把门、为民把关。提高安全风险态势感知能力，引导企业增强合规自律意识，报关单的申报合规率保持在95%以上，提高对产供链的穿透监管能力，进一步提升国门安全保障水平。

以更大便利促进开放合作、互利共赢。未来5年，将持续开展跨境贸易便利化专项行动，提升口岸整体通关效率，提升开放平台能级，提升贸易合作质量。加强进出口产品标准、海关程序、检验检疫、企业互认等方面国际合作。

以更严打私维护良好的法治环境。强化源头防控、口岸监管、缉私办案贯通联动。深化反走私综合治理。持续开展“国门利剑”系列专项行动。同时提高跨境联合执法效能。

孙梅君表示，“十五五”时期，海关将创新人工智能产品、绿色低碳产品等监管方式，促进保税物流、保税研发、保税维修、保税检测等生产性服务业发展，促进外贸新动能更加壮大。

为跨境电商等新业态量身定制监管方案

近年来，海关总署每年组织开展跨境贸易便利化专项行动，助力企业降本增效。“十五五”时期，还将采取哪些举措？

海关总署副署长张宝峰介绍，“十四五”时期，海关总署牵头，以跨境贸易便利化专项行动为抓手，先后推出108项创新举措，助力外贸量质齐升。“十五五”时期，将推动跨境贸易全链条涉及不同部门的信息互通、单证互认、标准统一。提高国际贸易“单一窗口”国际化水平，与更多国家开展互联互通。大力推行嵌入生产链、物流链的“顺势监管”和“无感通关”模式，实现海运、内河、铁路相关信息的联通，提高通关效率。

跨境电商是外贸增长的一大动力源。“十五五”时期，海关将如何支持这类新业态新模式发展？

海关总署新闻发言人、副署长王军介绍，针对新业态“单小、货杂、频次高”的特点，“十五五”时期海关将量身定制监管方案，促进通关提速。支持跨境公路运输电商出口“一次申报、一证到底、一车直达”，将多式联运“一单制”通关改革扩大到市场采购模式，打造适配小商品特点的跨境物流网络。探索海关与电商平台数据直联，加强风险预警、前置拦截、信息共享等领域合作。

日前印发的《口岸现代化“十五五”规划》提出，到2030年口岸现代化建设取得重大进展。张宝峰表示，“十五五”时期，海关将实施57个口岸设施的改造项目，推动提升我国向南、向西、向北的跨境通行能力。在航空口岸方面，将推动客运、货运分功能开放，助力专用货运航空口岸做大做强。推动智慧口岸建设，让口岸的辐射带动作用更加有力，加力推动各地更好发挥口岸联通内外的优势，同时与综合保税区等开放平台协同联动，带动加工制造产业、口岸服务业创新发展，带动边境地区商贸、文旅、物流加快发展。

在健全多元化、韧性强的国际运输通道体系方面，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍，将加快重点枢纽口岸和区域节点口岸建设，推动基础设施互联互通、物流模式融合贯通，未来5年将多式联运“一单制”通关模式应用率提高到50%以上，同时推动跨境监管合作沟通。

扩大先进技术设备、优质农产品等的进口

孙梅君表示，“十五五”时期，海关将更好服务海南自由贸易港高标准建设、高质量发展，努力打造一个“放得开的便利环境、管得好的特殊区域”。提升开放平台创新引领发展功能，推动各地综合保税区产业形态、功能作用、发展模式、监管方式全面转型升级。推动自主开放、单边开放各项政策落地见效，落实好高水平经贸协定，加强规则对接衔接，助力扩大高标准自由贸易区网络。推进“智慧海关”合作伙伴计划，实现信息互换、监管互认、执法互助。

我国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，进口商品来源更广、品类更多、结构更优。孙梅君表示，将促进进口和出口更加协调，扩大先进技术设备、关键零部件、能源资源、优质农产品的进口，同时构建与高水平开放相适应的监管体系，营造透明、稳定、可预期的制度环境。

今年以来，我国新增来自79个国家的264种次农食产品准入，农食产品进口来源地已涉及150多个国家和地区。从“车厘子自由”到“榴莲自由”，全球好物进入中国百姓“购物车”。

王军介绍，“十五五”时期，将在确保安全的前提下不断优化农食产品检疫准入程序，拓宽多元化进口市场。不断优化通关流程，降低跨境物流成本，保障鲜活农食产品以新鲜的品质、经济的价格端上百姓餐桌。大力支持首发经济，促进展会经济，服务入境消费。

如何进一步加强进出境领域的知识产权的保护？吕大良介绍，海关备案的知识产权权利人近6万家，涉及各类知识产权13.4万项。“十五五”时期，海关将优化知识产权备案的审核模式，推动备案数量增加20%以上，惠及更多创新主体，推进大数据、人工智能等新技术在知识产权保护领域的应用。以更加严格、公正、高效的知识产权保护，让外贸领域的侵权者出局、创新者安心。

《 人民日报 》( 2026年07月23日 02 版)

本报记者 欧阳洁