交通运输部印发《综合运输服务发展“十五五”规划》:因地制宜建设“城市交通大脑” ,探索重载货车编队智能驾驶
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2026-07-31 00:17:01

7月17日,交通运输部等正式印发《综合运输服务发展“十五五”规划》,为2026年至2030年我国综合运输服务的发展描绘了宏伟蓝图。规划明确提出,将以“数智化升级”为核心驱动力之一,推动交通运输行业向一体化、安全化、绿色化全面转型,旨在到2030年基本建成现代化综合运输服务体系。规划不仅设定了“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”的远景目标,更将人工智能、大数据、物联网等前沿技术深度融入交通运输的每一个环节。

《规划》第六章提出,推进综合运输数智赋能发展,包括 推广数智化出行服务、发展智慧物流、推进人工智能赋能行业治理、安全有序规范推进自动驾驶技术应用、推动低空交通运输安全有序发展等。

出行更智慧:从“一站式”服务到“无感”体验

规划提出 因地制宜建设“城市交通大脑”。发展出行即服务(MaaS),整合多种出行方式的信息查询、路径规划、票务支付等,打造一站式出行服务体系。推广无感支付、无感安检、智能引导等服务模式。加强数智交通走廊实时路况、应急救援、服务区停车充电等信息精准服务。

联程运输无缝衔接:通过推广“一码通行”、安检互认等措施,实现飞机、高铁、地铁、公交等不同交通方式间的无缝换乘。规划目标到2030年,定制客运、定制公交进火车站、进机场取得明显成效,联程运输服务线路覆盖综合客运枢纽数量超过100个,实现跨方式15分钟换乘综合客运枢纽数量超过50个。

城市交通“大脑”上线:因地制宜建设“城市交通大脑”,实时分析路况,精准提供应急救援、服务区停车充电等信息,让城市交通运行更顺畅。

自动驾驶试点应用:在确保安全的前提下,将支持在特定区域探索自动驾驶技术在物流快递、港区等领域的应用,并探索重载货车编队智能驾驶等重大创新工程。

专栏11自动驾驶技术创新应用试点专项工程

坚持“安全第一、积极稳妥、先货后客、部门协同、试点先行”,稳妥有序推进自动驾驶技术在港区、邮政快递等领域的试点应用,加快形成一批示范性强、交通安全可控的应用场景。在明确准入条件、严格安全监管、加强服务管理、建立退出机制、维护行业稳定、完善法规制度等方面探索自动驾驶汽车进入运输服务领域监管经验。

适老化服务升级:持续优化网约车平台“一键叫车”服务,提升老年人95128叫车服务水平,并推动地图导航产品完善城市无障碍出行路线导航功能,让科技更有温度。

物流更高效:从“一单制”到全链条可视化

《规划》提出探索发展“高速出入口+物流园”等高速公路物流新模式。优化城市货运物流设施布局,推广城市货运共同配送、外集内配等模式。

多式联运“一单制”:建设国家多式联运电子单证平台,加快标准化电子运单应用,推动数据信息开放共享,让货物在不同运输方式间转换时,实现“一次委托、一单到底、一箱到底”。

智慧物流全程可视:推广应用无人仓、无人码头和智能装卸设备,推动物流运营向精细化、动态化、可视化发展。同时,将推进集装箱全生命周期追踪,让每一件货物都有迹可循。

培育综合物流集成商:支持数据流通、网络货运等科技创新型平台企业发展,到2030年,力争打造100家左右具备端到端全链条综合服务能力的综合物流集成商。

治理更现代:从“经验判断”到“数据决策”

规划强调,要推进人工智能赋能行业治理,实现从被动响应到主动预防的转变。

深化数智化监管:探索“系统AI审核+人工复核”的协同审核模式,提升监管效率和精准度。

风险动态评估:利用AI大数据分析,实现对国际道路运输等经营风险的动态评估和分级提示,为科学决策提供支撑。

AI赋能行业监管:建设“两客一危”监管智能体,利用AI和大数据实现安全风险的动态研判和智能监管,从源头预防事故发生。

专栏10“两客一危”监管智能体建设应用专项工程

依托重点营运车辆联网联控系统,以多源交通数据融合为基础,强化AI技术赋能,建设“两客一危”监管智能体,构建“研判—处置—监督—咨询”四位一体智能体系,实现违规线索智能筛查、气象预警精准推送、报警信息实时监测、值守情况在线巡查、安全风险动态研判等,有力服务支撑行业智能监管。

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