10.9万亿元的住房公积金，迎来近20年来幅度最大的系统性修订，涉及提取和使用范围、提升管理服务效能、扩大覆盖面、强化风险防控等四大方面！

据新华社报道，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》公布，自2026年9月20日起施行。

主要规定了四大内容。一是拓宽提取和使用范围。对提取住房公积金支付房租，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的门槛限制；新增装修自住住房、支付自住住房物业费、国务院批准的其他住房消费情形等可以提取住房公积金的情形。适当拓宽住房公积金投资运用渠道，明确住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买政策性金融债。

二是提升管理服务效能。简化职工申请提取住房公积金的手续，缩短住房公积金贷款申请的审查时限，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。

三是强化风险防控。国务院住房城乡建设主管部门确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心建立全面完整准确的信用记录并纳入全国信用信息共享平台；对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。

四是扩大制度覆盖面。明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。

事关10.9万亿公积金

值得注意的是，截至到2024年住房公积金缴存余额已经达到10.9万亿元。

根据《全国住房公积金2024年年度报告》，2024年，住房公积金实缴人数1.76亿人，缴存余额10.9万亿元。但全年提取人数8127万人，仅占实缴人数的46.1%。这意味着，超过一半的人，一年没动过公积金账户里的钱。这背后，使用范围受限是主因之一。

本次修订，住房公积金提取情形由原来的6种拓展至9种：

（一）支付房租的；

（二）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（三）偿还购房贷款本息的；

（四）装修自住住房的；

（五）支付自住住房物业费的；

（六）离休、退休的；

（七）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（八）出境定居的；

（九）国务院批准的其他住房消费情形。

近20年来幅度最大的系统性修订

在今年的政府工作报告上，住房公积金罕见出现两次，而上一次住房公积金被写入政府工作报告还是在2015年。当时在2015年政府工作报告提出，继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。

根据全国住房公积金2015年度报告显示，截至2015年底，住房公积金缴存余额为40674.72亿元。在经过9年飞速发展，截止到2024年年底，这一数字已经上涨到10.9万亿元。

公开资料显示，《住房公积金管理条例》自1999年出台以来，已历经两次正式修订。2002年，条例进行第一次修订，进一步强化了住房公积金管理中心职责和财政、审计等部门监督作用，推动制度运行更加规范。2019年，条例进行第二次修订，主要是在行政法规清理和政府职能转变背景下，对部分条款作出适应性调整。

而本次是近20年来幅度最大的系统性修订，有着里程碑般的意义。

去年以来，地方优化公积金政策的动作不断。

根据中指研究院的统计，2025年全国各地共出台房地产政策超630条，其中围绕公积金贷款政策优化出台政策约280条，频次为各类政策最高。从具体措施上，以提高公积金贷款额度、调整公积金贷款套数认定、优化“商转公”、拓宽提取公积金使用范围（如支付首付、物业费、装修款、税款等）等为主要优化方向。今年1-7月各地出台公积金政策超360条。

今年7月31日召开的国务院常务会议，审议通过了《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。

近期，国务院批复印发《扩大消费“十五五”规划》。在这首份以“扩大消费”为核心主题的五年专项规划中，住房消费被首次纳入大宗耐用商品消费范畴并置于首位。同时明确提出深化住房公积金制度改革、扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。

拓宽住房公积金投资运用渠道

值得关注的是，人民日报今年1月在《中央“点名”住房公积金，释放什么信号？》的文章中强调，公积金即将迎来改革大动作。这篇文章还提及，2016年，全国公积金缴存余额是4.56万亿元；到2024年底，涨到了10.9万亿元，翻了一倍多。如此大规模的一笔钱躺在账上，效能还有提升空间。

此次住房公积金投资范围被扩宽，其中明确提出适当拓宽住房公积金投资运用渠道，明确住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买政策性金融债。