近日，商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，围绕渠道升级、业态创新、供给优化等方面推出18条具体举措。

县域承载全国约九成国土面积、五成常住人口和四成经济总量。今年1至7月，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重已达39.1%，乡村消费品零售额增速连续55个月高于或持平城镇。潜力可观，但堵点犹存。畅通城乡双向流通渠道，是激活县域消费的关键突破口。

打通双向流通堵点，让“下行”顺畅、“上行”高效。县城连接城市与乡村，既是工业品下乡的终点，也是农产品进城的起点。但长期以来，“城乡不同货、同货不同价”问题突出：物流网点多集中于城区，乡镇配送成本高，新品、优质品难以下沉；冷链仓储覆盖不足，生鲜出村的“最先一公里”梗阻重重。更深层次看，县域商贸流通网络虽基本覆盖，但末端弱、成本高、协同差等问题仍制约效能。《意见》明确提出提升县域流通现代化水平，支持产地仓、集采集配中心、冷链仓储设施建设，深入推进邮快合作、农村客货邮融合发展。打通双向通道，既让城市商品顺畅下乡，也让田间鲜货快速进城，真正激活城乡要素流动。

推动业态创新与品牌打造，让消费场景从“有没有”迈向“好不好”。当前县域消费品低端同质化问题突出，品质化、品牌化、体验化供给不足，“有需求无供给、有供给无品质”现象普遍。传统商超多、现代商圈少，增量消费多、人均消费少。居民消费需求加速向品质化、多元化转型，但场景单一、品牌匮乏，导致部分升级类需求外溢至城市。《意见》明确：引导连锁企业加速下沉，在符合条件的县域推行“一照多址”，不得设置跨区域经营隐性障碍；促进本地品牌守正创新，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，支持国货潮品下沉；因地制宜发展虚拟现实、沉浸式体验、“人工智能+消费”等新兴业态。当县域既有“烟火气”又有“新活力”，消费才能真正留下来、热起来。

优化商品和服务供给，让城乡消费者共享“同质同享”。畅通双向流通渠道，最终要落脚于城乡“同质同享、供需匹配”。《意见》鼓励企业将优质商品引入县域市场，在有条件的县域同步上市新品，推动同款商品城乡“同质同享”。针对服务消费短板更为突出的现实，《意见》要求加快完善“一老一小”等服务业态，带动品牌餐饮、住宿及其他生活服务企业拓展县域市场；促进商农文旅体融合发展；大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材下乡。从商品到服务、从物质消费到体验消费，只有让县域消费者在家门口享受与城市同等品质的商品和服务，“能消费、敢消费、愿消费”才能成为现实。

县域兴，则内需旺；循环畅，则活力足。九部门《意见》为盘活县域市场、畅通城乡经济循环划定了清晰路径。下一步，关键在因地制宜、分类施策：人口密集、经济实力强的县域重点“提质引领”，人口适中的重点“固本挖潜”，人口较少的重点“兜底保障”。唯有打通堵点、补齐短板、优化供给，才能充分激发下沉市场活力，释放县域消费巨大潜力，使其成为扩大内需、畅通循环、推动高质量发展的强劲引擎。