特朗普突然下令缩减美韩联合军演,对外宣称是为会晤朝鲜领导人铺路、释放和平信号,韩国外长赵显却直接戳破真相:此举就是要施压韩国,逼迫其尽快落实 2000 亿美元对美投资计划。这场操作也直接打乱了李在明收回战时指挥权的部署,让原本有望推进的移交进程再生变数。耐人寻味的是,特朗普本就是对盟国防务最不热心的美国总统,理论上他本应最愿意交出指挥权。
按照韩国的原定计划,本次 “乙支自由之盾” 演习是检验韩军独立作战能力的关键节点,演习成果将作为战时指挥权移交的重要评估依据。如今演习日程缩减过半,野外机动训练、反击作战演练等核心科目被取消,战力验证无法完整完成,移交评估自然只能延后。对李在明而言,这无疑是上任以来的一次重大挫折。
但换个角度看,特朗普恰恰是最有可能松绑指挥权的美国总统。他始终认为美国为盟国提供安全保障 “得不偿失”,多次抱怨韩国承担的驻军费用太少,上任后已经开始从欧洲移交部分防务权限。在他的逻辑里,把战时指挥权交给韩国,让首尔自己承担更多防务责任,反而符合 “美国优先” 的原则。
问题在于,特朗普的所有决策都围绕利益交换。他不会平白无故交出指挥权,必然要借此换取经济利益 ——2000 亿美元投资、增加防务分摊费、配合美国中东政策,都可能成为他的筹码。这次砍军演,既是施压投资,也是在指挥权议题上抬价。
这就形成了一种矛盾的局面:特朗普主观上不想扛韩国防务的包袱,客观上有利于指挥权移交;但他又习惯用安全议题要挟经济利益,反而让移交过程充满不确定性。韩国想要顺利拿回指挥权,恐怕不得不在经济上做出让步。
对李在明来说,这既是机遇也是挑战。机遇在于特朗普没有固守指挥权的执念,比往届政府更容易谈成;挑战在于需要付出经济代价,还要平衡国内舆论。只要双方在利益上达成一致,2030 年前完成移交并非难事,但过程注定不会一帆风顺。