鼓励带薪休假 算权益账，也算经济账

漫画/杜宇慧

阅读提要

带薪休假不单纯是劳动者的基本权益，还是经济高质量发展的内生推力和消费拉力。

收入和时间是居民消费意愿转为消费行为的两个重要变量。带薪休假通过补齐“时间短板”，使得居民有从容度假的机会，有助于提升居民幸福感。

当前对带薪休假的诸多讨论，本质上是我国人均GDP位居中等偏上收入国家前列的集中表现。

□ 胡继亮 王婧宇

今年以来，多地发出关于落实带薪年休假制度鼓励职工错峰休假的通知，有的引起了比较多的讨论。

“十五五”规划纲要提出，“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假”，并对释放服务消费潜力、扩大文体旅游消费作出系统性部署。当前我国消费已由实物消费向体验式服务消费转型。带薪休假既是劳动者的法定权益，也是推动服务消费提质扩容、促进经济良性循环的重要杠杆。

我们不妨拓宽一下视野，客观理解这个问题。

收入和时间这两个重要变量

决定了居民的消费意愿能否转化为消费行为

当前，我国社会的主要矛盾表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济不断发展、居民收入稳步提升，居民对体育运动、文化体验、休闲旅游等高层次需求日益凸显。

收入和时间是居民消费意愿转为消费行为的两个重要变量。带薪休假通过补齐“时间短板”，使得居民有从容度假的机会，有助于提升居民幸福感。与实物消费“快速筛选、即开即用”的便捷特征不同，服务消费特别是文体旅等体验型消费，往往需要消费者投入更多时间和精力用于筛选、体验和事后分享回味，时间成为重要资源之一。

还应看到，带薪休假有助于适度放松身心，提升工作效率和创新动能。创造性想法往往诞生于适度休息后的灵光一现。爱因斯坦常通过冥想、音乐等启发创造性见解；物理学家海森堡在外出度假散心时脑海突然浮现了量子论的灵感。长期高强度、紧绷的工作易透支身心、制约思维活跃度，合理放松休息有助于提升工作效率和创新创造力。

当前，服务业已成为经济增长的主引擎和吸纳就业的主渠道。旅游、体育、康养、研学等体验型消费具有显著的“时间密集性”特征，事前攻略、现场体验、路途往返及社交传播等环节均需完整时间载体。带薪休假通过与春秋假、法定节假日的制度化衔接，将休息时间整合为可预期的消费时间，激活高品质服务消费的潜力。带薪休假能够优化“时间资源”配置，使各类文旅消费场景获得稳定客流。与此同时，连续闲暇带来的深度体验也倒逼供给侧不断迭代升级，形成“新消费引领新供给，新供给创造新需求”的良性循环。

据国家统计局数据，2025年末全国服务业就业人员约3.58亿人，占全国就业人员的比重为49.4%，服务业已成为吸纳就业的重要引擎之一。以较受关注的龙舟赛事为例，一场有吸引力的龙舟赛能有效带动龙舟制造及相关产品销售、比赛场地（馆）设施建设、赛事运营发展、住宿、餐饮、文创等就业。文旅体等服务领域就业门槛相对较低、方式更为灵活，能有效拓宽居民整体就业和收入渠道，稳定社会预期。

“卷工时”换不来高质量发展

更卷不出人的幸福感与归属感

随着经济发展、产业升级，我国休假制度不断完善，带薪休假时间呈逐渐增多态势。1994年，我国《中华人民共和国劳动法》首次以法律形式明确“带薪年休假制度”，标志着我国休假制度进入法治化进程；2008年施行的《职工带薪年休假条例》将“带薪休假”写入行政法规，《企业职工带薪年休假实施办法》进一步明晰细则，制度不断规范化。这既符合我国宏观经济发展大势，也顺应了人民对美好生活的向往。

过去，我国经济长期以劳动密集型产业为主导，产出水平与劳动者的工作时长密切相关。随着科学技术的进步和生产效率的提升，社会生产模式逐渐转向“用更少的时间生产更多的商品”，产业结构由第二产业主导转向由第三产业主导，服务业占比不断提升。产业升级背景下，生产目标和消费需求已由“有没有”转向“好不好”，人的独特创造力成为核心竞争力，带薪休假不单纯是劳动者的基本权益，还是经济高质量发展的内生推力和消费拉力。

可支配收入和可支配时间好比服务消费的“两个轮子”，缺一不可。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，带薪休假制度的落实难以一蹴而就。当前对带薪休假的诸多讨论，本质上是我国人均GDP位居中等偏上收入国家前列的集中表现。收入分配和可支配时间资源的配置仍不均衡，部分群体出于生活支出压力，倾向于以“加班”换收入，不同行业、不同职业、不同岗位之间，情况差别也比较大， 有的中小企业休假环境不理想，和员工预期差别较大，这些都表明带薪休假制度的落实需兼顾客观现实条件，还有诸多细节需要完善。但也要看到，伴随经济不断发展完善，全民收入再上新台阶、社会共识提高，带薪休假制度的落实取得实质性成效是社会进步的必然趋势。

今年以来，贵州、云南、山西、安徽、天津等多地密集出台落实带薪休假的专门文件。有的针对连续值守、应急处置岗位，有的提出推行AB岗互补和错峰轮休，确保业务不断、职工能休；有的要求提前制定专项休假方案，分期休假、错峰休假、岗位互补……相较过去，这些地方政策进一步细化颗粒度。各地纷纷出台相关政策，纠正“爱岗敬业不能休”的错误认识，改善“攀比内卷不愿休”的职场环境，消除“业绩压力不敢休”的后顾之忧，是引导观念转变的有力之举。

进一步看，无论是国家发展、城市竞争还是企业经营，竞争的维度早已超越了单纯比拼工作时长的阶段。靠“卷工时”换不来真正的高质量发展，更卷不出人的幸福感与归属感。人才是发展的第一要素。当下，越来越多的年轻人选择定居城市，不再单以收入水平作为核心标尺，而是更加看重城市能否提供有温度、有质感的宜居生活体验。落实带薪休假较好的城市，往往更容易吸引创新人才。

破解“不敢休”“休不了”的现实困境

提高对企业“强制”加班的监管惩罚力度

当前，“不敢休”“休不了”的现实困境仍然存在。休假时间碎片化，难以支撑需要连续时间投入的大健康、新文旅等消费，消费行为多局限于低层次、短时间的“打卡式”体验，难以向高品质服务消费延伸。此外，带薪休假权益保障力度仍需加强。

提高对企业变相加班、强制加班的监管和惩罚力度。明确界定企业基本工资在薪酬结构中的最低占比、变相要求员工“自愿”加班的行为边界，将变相要求员工“自愿”加班等隐性侵权定性为违法行为，加大企业违规成本。同时，将带薪休假期间发生的实质办公行为计入加班，确保休假不流于形式。定期抽查企业的休假落实情况，并发挥行业协会引导作用，将带薪休假纳入集体协商范围，对不达标企业通报批评、约谈主要负责人并要求限期整改。同时，人的创新创造思维正升级为企业获取竞争优势的战略性资源，高质量的休息和情绪体验是优化企业创新资源配置效率、促进社会经济更良性循环的有力支撑，应重塑企业用工文化，摒弃“不休假才是奉献”等观念。

创新休假制度安排，匹配员工消费需求，释放内需潜力。一方面，鼓励企业带薪休假制度与春秋假衔接，激活家庭消费动能，探索实施“亲子陪伴假”。同时，为避免“纸上休假”，企业需提前制定员工轮流休假计划并预留合理的调整空间，缓解员工休假与企业生产服务之间的矛盾和冲突。

创新体育、文化旅游产品供给，激活文体旅市场动能。倡导员工在假期开展体育锻炼、观光旅游、研学等积极健康的消费活动，可发挥企业集体议价优势，统一团购健身年卡、旅游年卡、家庭研学套餐等，降低员工消费成本。探索推行“消费积分制”，给予次年休假时长奖励或适度的文旅消费补贴。同时，可考虑在确保安全与生态保护的前提下，适度放松对部分高端特色旅游项目开发的限制，激活年轻群体文体旅消费活力。

（作者单位：华中师范大学经济与工商管理学院）

（湖北日报全媒记者 周磊 整理）