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市场自发做了十年，只攒下30万人次；越南这次换了个解法——把认证、保险、签证、品牌收到国家层面统一推进。

—— 张琨

越南卫生部正在推一份医疗旅游发展方案（2026-2030），目标是到2030年吸引约75万人次国际医疗游客。方案还没正式颁布，仍在草案和论证阶段，但卫生部副部长陈文顺近期几次公开表态，加上《人民报》《越南快讯》（VnExpress）、《青年报》（Tuổi Trẻ）、《健康与生活报》（Sức Khỏe & Đời Sống）的连续报道，已经能看出这份方案的核心内容。

本文看点

01

为什么是现在

02

目标定在哪

03

谁在牵头才是关键

01

WHY NOW

为什么要做

越南把国际医疗旅游作为国家战略，算的是三笔账。

一是止损账

据《青年报》2025年9月的报道，越南每年约有4万名高收入患者出境就医，主要去新加坡、泰国、韩国、日本，外汇流出规模不小。而越南本土入境医疗旅游的年收入，据VnExpress和VietnamPlus的口径，只有1亿到2亿美元。这个账户目前是净流出的，方案取名“留住患者”（giữ người bệnh ở lại trong nước），说的就是这件事。

二是产能账

越南现有2107家医院、33.9万张床位、10.5万名执业医生、103家专科医院，机器人手术、器官移植、心血管介入、肿瘤治疗、辅助生殖这些技术都已经掌握。硬件不弱，弱的是把这些能力变成面向国际患者的产品和品牌——现在入境医疗游客的主体还是海外越侨和柬埔寨、老挝等周边国家患者，欧美、中东这类远程高客单价患者占比很有限。

三是位置账

陈文顺副部长提到，医疗旅游发展需要“部委、行业、监管机构与医院的统一协同”，目标是“提升越南在国际医疗旅游市场的地位”。这句话对应的现实是，泰国、马来西亚、新加坡的医疗旅游产业已经运营了二三十年，认证体系、保险直付网络、国际转诊渠道都成型了。越南想做的，是在这个既有格局里从追赶者挤进“领先集团”。

4万

人·每年出境就医

1–2亿

美元·入境年收入

30万

人次·现有年基数

02

TARGETS

目标是什么

以下数字部分在不同报道间对不上，我并列标出，不替越南卫生部做取舍。

总量上

到2030年国际医疗游客约75万人次/年（现有基数约30万人次）；VietnamPlus的正文表述是“2026-2030年间”吸引75万，跟“2030年当年达到75万”其实是两回事，两种说法都在报道中出现过。

收入上

直接医疗服务收入目标10亿美元，含住宿、餐饮、购物、休闲的综合消费规模目标25亿美元（VnExpress、The Traveler）。

质量与基建上

《青年报》给的目标是至少15家医院达到JCI、TEMOS或同等国际认证（含至少5家公立医院），VnExpress给的是20家——两个数字来自不同时间的报道，很可能是方案草案迭代中的版本差异。此外还有30个以上标准化服务包、国际患者满意度90%的目标。

品牌与数字化上

2028年前要建成多语言国家医疗旅游门户网站、国家级数据库，统一“越南医疗旅游”品牌。

区域布局上

河内、胡志明市、岘港、广宁（下龙）、庆和（芽庄）是五个重点城市，胡志明市目前已占约40%的国际医疗游客份额。

75万

人次·2030年目标

10亿

美元·医疗服务收入

25亿

美元·综合消费规模

03

HOW

怎么做

组织上

由卫生部医疗管理局牵头，套用越南政府近年推行的“六个明确”治理原则——明确责任人、事项、职责、权限、时限、结果，用来压实跨部门协同。

分期上

两份报道给的时间线不一样：《青年报》说第一阶段2025-2027年试点、第二阶段2027-2030年推广；《健康与生活报》说第一阶段2027-2028年试点、第二阶段2029-2030年推广。但共同点是都采用“先试点后推广”。

政策支柱上

VnExpress归纳出六项，大致对应产业链上的入口、支付、质量、资本、数据、信任六个环节。

出入境与通关便利化

对应产业链的入口环节。

医疗保险与定价机制

对应支付环节。

国际认证与质量管理

对应质量环节。

公私合作投资

对应资本环节。

医疗数据治理

对应数据环节。

患者权益保护与纠纷解决

对应信任环节。

产品设计上

重点方向是口腔美容、辅助生殖、健康体检、高端专科（肿瘤、心血管、骨科）、传统医学与康养结合，并提出探索“医院-酒店-度假村”一体化模式。

配套上

拟成立全国性的医疗旅游协会，作为行业自律组织和国际市场对接平台，同时建立统一的患者转诊、支付、售后服务标准。

∞

THOUGHTS

一点想法

这份方案里最值得琢磨的，其实不是75万这个数字，而是谁在牵头。

越南的医院和民营资本做医疗旅游其实已经做了十几年，靠的是海外越侨的口碑和周边国家患者的自发流入，但十几年下来也就攒出30万人次、1-2亿美元的规模，远远落后于泰国、马来西亚。这次不一样的地方，是卫生部亲自出面，把认证标准、保险产品、签证流程、品牌营销这些原本要靠单个医院去啃的硬骨头，收到国家层面统一推进。

道理很简单：国际认证要花钱花时间，单家医院算不过账；跟海外保险公司谈直付协议，单家医院没有议价能力；建立一个让欧美患者认知的国家品牌，更不是哪家医院自己砸钱能砸出来的。

「这些事只有政府牵头、把资源和标准统一起来，医院个体的实力才有地方使。」

越南这次是想明白了这一点，才把一个原本市场自发的事，升级成了国家战略。

信息来源

1

Việt Nam targets 750,000 medical tourists by 2030 – Vietnam News

2

3

Vietnam targets Southeast Asia’s leading medical tourism position by 2030 – VietnamPlus

4

Bộ Y tế lần đầu xây dựng đề án phát triển du lịch y tế – Tuổi Trẻ

5

Phát triển du lịch y tế 2026-2030 – Sức Khỏe & Đời Sống

6

以上均为公开媒体报道及官员公开表态，尚未检索到已正式颁布的政府决定（Quyết định）原文，标注的数字分歧均来自不同报道口径。