记者 王帅国

9月10日，工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（下称《规划》）。

《规划》提出多项总体目标，包括：到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。

产业结构持续优化。行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

同时，《规划》向汽车行业参与者发出了17项重点任务，并把技术创新放在首位。在技术创新方面，《规划》提出要强化关键核心技术攻关。围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域，加强基础研究，开展战略性、前瞻性、引领性攻关布局，引领构建新一代智能网联新能源汽车技术体系。提高产业链韧性和安全水平。滚动实施产业链高质量发展行动，攻克关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等短板技术。

在推进产业体系优化升级方面，《规划》提出，要打造世界一流企业。持续开展“中国汽车品牌向上发展”系列活动，提高汽车工业设计和服务型制造能力，提升品牌影响力和美誉度。加大领军零部件企业培育力度，推动整车和零部件企业战略合作、研发协同。深入实施制造业卓越质量提升工程，推动提升企业质量管理能力和产业质量水平。

值得一提的是，《规划》对行业产能与市场竞争环境建设也提出了具体要求，包括：加强产能预警调控。严格执行《汽车产业投资管理规定》等产业政策，严格新建独立新能源汽车企业项目条件。加大汽车企业依法兼并重组和跨区域整合力度，深入推进汽车生产企业集团化管理改革。通过市场化法治化方式推动落后低效产能有序退出，提升行业整体产能利用水平。加强动力电池产能预警和调控管理。

维护健康有序市场环境。加强市场监管执法，强化反垄断、反不正当竞争和价格执法司法，加强质量监督检查、缺陷调查和产品一致性监督检查力度，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。强化公平竞争审查制度刚性约束，纠正不当市场干预行为，加快全国统一大市场建设。规范地方通过违规提供财政补贴、税费优惠、土地优惠以及过度配置资源等进行不当招商引资行为。规范行业数据信息发布和企业账款支付，加强网络乱象整治，优化产业发展生态。发挥行业自律作用，提升行业企业合规管理能力，维护公平竞争市场环境。

其中，维护健康有序市场环境是最近两年相关部门对汽车行业实施的重点工作之一，此举与目前行业中出现的诸多恶性竞争现象密切相关。

对此，相关部门正迅速推出相关政策与规范予以纠偏。近期，工业和信息化部等多部门决定，即日起在全国范围内开展为期1年的道路机动车辆产品生产一致性和质量提升专项行动。此次专项行动的重点整治问题包括生产一致性、可靠性、耐久性、新技术测试验证等四方面。

9月7日，工业和信息化部、市场监管总局联合印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》，针对性提出账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、中小企业优先保障等要求。

业内预测，在《规划》出台后，更多针对性政策与规范将陆续落地，推动中国汽车产业进入良性可持续发展阶段。