红星资本局9月12日消息 9月11日，工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”期间智能网联新能源汽车产业发展目标。

▲工信部官网截图

2030年乘用车与商用车

新能源渗透率分别达到70%、40%

《规划》提出，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

关键技术水平方面，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。

产业结构将持续优化，行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。

国际化发展方面，企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。

经济社会效益上，汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型，搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

对于2030年新能源乘用车占比达到70%的目标，乘联分会秘书长崔东树认为“接地气、可持续”。他表示，“十四五”期间，新能源汽车在新车销量中的占比从5.4%提高到47.9%；今年8月，新能源乘用车零售渗透率已达65.2%，再创历史新高，距70%只差不到5个百分点，未来四年完全可期。

而商用车40%的目标，他认为“是务实审慎的——不冒进，留出结构调整空间”。今年7月，新能源商用车渗透率达到约44%，“看似亮眼，但结构脆弱”。以大客车为例，2018年新能源渗透率曾高达70%，2022年有76%，随后一路回落到37%左右，直到今年7月才回升到56%。“靠补贴催起来的市场，补贴退坡就倒退，这是商用车电动化的真实教训。”

崔东树指出，乘用车与商用车新能源渗透率目标的不同，恰恰说明《规划》的差异化考量：乘用车要的是持续上量，商用车要的是防止倒退、稳扎稳打。

▲9月12日，江苏连云港，大批国产汽车集港等待装船出口 据视觉中国

《规划》有四大亮点

产能预警调控首次写入规划

崔东树表示，《规划》最值得行业关注的有四点：

1.“人工智能+汽车”发展行动与车路云一体化。汽车被定位为AI从数字世界走向物理世界的重要载体，车路协同的投资不确定性大，产业想象空间被彻底打开。

2.安全目标首次硬性化。“搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员”写入目标，与L3/L4强制性国家标准、道路交通安全法修订形成联动，为自动驾驶规模应用划定安全底线。

3.产能预警调控首次写入规划。严格新建独立新能源汽车企业项目条件，加大兼并重组和跨区域整合力度，推进生产企业集团化管理改革，通过市场化法治化方式推动落后低效产能有序退出。

4.世界汽车强国。明确2030年实现汽车强国，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。中国汽车海外销量要突破2000万的长远目标。

崔东树表示，安全目标的确立，意味着智驾不再是高端车的配置溢价，而是走向标配化、普惠化。L2及以上智能驾驶渗透率已突破70%，大规模产业验证基本完成，接下来拼的就是降本。降本速度将决定智驾的下沉速度。

他判断，高阶功能正从20万元以上下探到10万元级主流价格带，未来5年7万元级车型搭载高阶智驾将成为常态。

对于产能出清与反内卷，崔东树表示，《规划》一方面卡住增量，另一方面打通存量退出通道。未来5年行业集中度将明显提升，头部份额扩大，弱势品牌加速出清。

他认为价格战会逐步趋缓，但不会马上结束。内卷的根源是产能过剩和产品同质化，出清是渐进过程，涉及地方利益与就业，预计两三年内逐步显现。与之同步的是“油电同权”大幕拉开。政策红利分阶段退出，倒逼企业靠技术、靠成本、靠体验竞争，这是产业走向成熟的必经之路。

红星新闻记者 吴丹若