记者 王珍

中央经济工作会议在部署2026年经济工作时特别提到要“增强居民和企业的获得感”。2023年二季度以来，我国GDP平减指数累计同比已连续10个季度为负，且降幅有进一步走扩的趋势，宏观与微观层面“温差”显著。

12月12日，在界面新闻举办的一场直播活动中，中诚信国际研究院院长袁海霞表示，增强居民和企业的获得感，要更精准地切中民生痛点与企业堵点。对居民而言，当前收入预期偏低，可支配收入增速中位数低于经济增长水平，反映出收入分配差距有所扩大，这使得居民谨慎动机增强。因此，要重点关注导致居民“获得感”不足的因素，包括资产价格下行、债务付息压力、社保体系与公共领域短板等。

“我觉得针对居民，应在初次分配和再分配环节建立健全与经济增长相适应的收入增长机制，尤其在二次分配中着力提高居民收入占比，以增强其实际获得感。”袁海霞说。

对企业而言，她表示，关键在于让企业部门切实感受到经济增长带来的实际效益。当前价格水平持续低位运行，企业普遍面临“增收不增利”的困境，尽管近期工业企业利润随价格边际改善有所回升，但整体盈利仍待加强。因此，推动价格水平合理回升至关重要，这既是中央经济工作会议提出的货币政策目标，也是弥合宏观与微观“温差”的关键之举。此外，企业“增收不增利”也与需求疲软、投资回报率下降有关，需通过提升全要素生产率来切实提高投资效益。

“总之，增强居民与企业的获得感，根本仍在于推动经济持续增长，并通过有效的分配机制，使居民感受到收入切实提升，企业体验到盈利实质改善，从而稳步增强信心、改善预期。”袁海霞说。

她在直播中还表示，有效需求不足、宏观与微观感受温差、价格持续低迷等问题，每一项都无法仅靠单一政策或某个领域单独解决，这些问题本质上相互关联，共同指向深层次的结构性矛盾。以提振内需为例，若仅着眼于需求侧刺激显然不够，还需协同推进多方面改革，除财政发力、加强“两新”（设备更新和消费品以旧换新）“两重”（重大战略实施与重点领域安全能力建设）、强化对“一老一幼”及中低收入群体的补贴外，更需弥补公共服务短板、推动居民收入分配改革，其中亦涉及税制优化等内容。

“无论从有效需求还是其他维度看，这些问题都不是短期性的。因此，我最期待的是同步推进一系列结构性改革，例如收入分配改革、央地事权关系优化以及全国统一大市场建设等。”袁海霞说。她强调，这些改革必须系统推进、形成合力，其根本目的是实现“有钱花、愿意花、有时间花”的良性循环，从而真正破解制约内需的深层次障碍。

另外，继政治局会议后，本次中央经济工作会议再次提到“做优增量、盘活存量”，“发挥存量政策和增量政策集成效应”。袁海霞指出，从宏观经济视角来看，增量与存量贯穿国民经济核算与经济增长机制，存量可理解为一定时点上经济总量的累积，反映经济运行的“家底”，增量则是一段时期内经济的边际变化，体现经济增长的动能。

她表示，存量与增量的动态互动，对整个经济的可持续发展至关重要。在当前经济增长由高速转向中高速的阶段，存量经济已成为主体，盘活存量尤为关键。具体包括：推动传统产业升级与改造，通过数字化、绿色化手段提升其效率；有序化解存量债务，释放财政空间，用于公共服务与福利领域，从而激发新的内需潜力。

袁海霞还表示，当前我国已有丰富的存量政策储备，如超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方债结存限额等，其效果有待进一步释放，同时，也有优化完善提高的空间。对于增量政策，则应注重提升政策的质量与效率。比如，在产业层面，资源应更多流向十五五规划建议提到的六大新兴产业（量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G）等新质生产力领域；在要素层面，需着力优化人力资本供给结构，使其与新质生产力的需求相匹配，从而增强增量对经济升级的支撑作用。