12月15日

水利部党组书记、部长李国英

主持召开部务会议

研究建立地下水储备制度

那么为什么要储备地下水

又该如何科学储备？

隐形的“生命之源”

地下水是指存在于地表以下

岩石裂隙和土壤孔隙中的水

主要由大气降水和地表水入渗补给而成

作为地球上最大的液态淡水储备

地下水约占地球淡水资源的99%

根据其赋存介质的不同

地下水主要分为

孔隙水、裂隙水、岩溶水

当水渗入地表

经过土壤和岩石层的过滤后

就会进入地下含水层，形成地下水

含水层根据其渗透性和储水能力

又可分为潜水含水层和承压含水层

潜水含水层一般位于地表以下

水位因季节降水而变化

承压含水层一般埋藏较深

受气候影响较小，流量稳定

不易受污染，水质较好

根据2024年《中国水资源公报》显示

2024年全国水资源总量为31123亿立方米

其中，地下水资源量为8679.2亿立方米

为什么要储备地下水？

地下水资源是聚宝盆

但并不是取之不竭、用之不尽

地下水储备

有利于维护城市供水安全

增强水资源调控能力

改善水环境

2021年印发的《地下水管理条例》

提出“国家建立地下水储备制度”

规定除特殊干旱年份

以及发生重大突发事件外

不得动用地下水储备

这表明地下水是一种重要的战略性资源

建立地下水储备制度

是在地下水超采治理与保护工作基础上

更加科学合理地进行地下水开发利用

提高极端状况下的水安全保障能力

加快构建地下水储备制度

我国已于2022年年初步划定了

38个国家级地下水储备重点区

着重保障京津冀、长江经济带、

粤港澳大湾区、长三角、雄安新区

等区域的水安全

以应对重大干旱等自然灾害以及水污染等

突发意外事件可能造成的水短缺

并且充分考虑地下水资源赋存特征

划分出全国1到5级地下水资源分区

地下水储备的前提是恢复地下水储量

近年来，随着地下水开发利用严格管控

和地下水超采治理工作的推进

很多地区超采状况呈现好转趋势

这也为开展区域地下水储备奠定了基础

目前，我国一些省份

正在不断探索加快地下水储备建设

2023年

《北京市地下水超采综合治理实施方案

（2023—2025年）》印发

部署构建地表和地下联动、

流域内和流域间调配的

地下水储备区回补体系

推进打造16条回补通道

加快恢复地下水资源战略储备

2024年

江苏出台《江苏省地下水管理条例》

要求省水行政主管部门应当

会同自然资源、发展改革等主管部门

编制全省地下水储备方案

明确地下水储备布局、区域等内容

此次水利部部务会

也对地下水储备工作进行部署

提出要统筹考虑地下水赋存条件、

开发利用及气候变化影响、

水网建设覆盖度等情况

明确地下水储备的目标定位、责任主体、

储备范围、管理流程、动用条件

做好动用回补、涵养保护等工作

全链条完善地下水储备

布局、管理、保护工作机制

随着地下水储备制度的加快构建

国家水安全保障能力也将

不断提升

来源：中国水事