人口因素是教育发展的基本变量，人口变化首先反映到基础教育上。多年来，河北省唐山市提前布局，兼顾当前和长远，精准测算不同学段以及城乡不同区域间学位供给、需求情况，形成了“市级统筹、市县结合、以县为主、部门联动”的工作机制。

统筹布局，构建优质教育公共服务体系

2024年末，唐山市18个县（市、区）全部制定了2025—2027年优化基础教育资源布局规划的“一县一案”。针对学龄人口规模和结构变化，唐山市教育局必须以优化资源配置推动基础教育扩优提质，从而推进基础教育综合改革。

唐山市教育局坚持提质增效，推动学前教育“优质＋普惠”发展。唐山市政府连续10年将幼儿园建设作为“民心工程”，累计新建改扩建幼儿园889所，学前三年毛入园率达到96.5%，省级示范园94所。“十四五”以来，切实扩大城区学前资源，新建公办园131所，增加学位2万个。针对生源减少引起的农村民办园关停现象，2025年唐山市先后组织两轮民办幼儿园关停风险排查行动，对排查出的52所生源少、欠租金的民办园实施动态监测，引导其有序关停、防止“跑路爆雷”。

唐山市坚持城乡一体，推动义务教育“优质＋均衡”发展。分区域调整义务教育资源，确保有增有减、弹性供给。在保留必要小规模学校基础上，对无在校生和生源持续萎缩的农村小规模学校实行撤并，预计到2027年全市计划撤并农村义务教育学校74所（其中2025年24所，2026年30所，2027年20所）。为满足城区入学需求，到2027年唐山市城区计划新建改扩建义务教育学校38所（其中2025年18所，2026年9所，2027年11所），预计增加学位2.7万个。

为应对普通高中达峰，唐山市教育局坚持质量提升，推动普通高中“优质＋特色”发展，制定《普通高中建设规划》，确定到2028年规划新建普通高中9所，增加学位2.5万个，改扩建22所，增加学位1万个。

分类施策，确保资源优化配置落到实处

在优化资源配置改革过程中，唐山市教育局充分发挥市级统筹作用，优化存量、扩大增量、提高质量，加强动态调整和余缺调配，保障工作稳中求进。唐山市教育局始终以学生为中心。针对部分学校撤并后学生安置，本着就近、便捷、服务的原则，今年先后在片区内就近学校安置学生4285名，家校距离不得超1.5公里；为保证相邻县区学生就近入学，在市教育局统筹协调下，先后有617名学生实现了跨县区就读。全力保障教师权益，唐山市教育局坚持“就近安置、跨校调配、自然减员”原则，对学校撤并后涉及的487名教职工合理安置，其中就近安置343名、跨校调配40名，对58名民办校自聘教师按照其意愿选择自主择业。同时，加强体育、美育、劳动教育等紧缺学科教师优化调配，确保“好钢用在刀刃上”；唐山市教育局还积极鼓励有条件、有意愿的教师跨学科、跨学段考取教师资格，今年已有136名教师参加了9月中旬的教资笔试。唐山市教育局印发专项通知，要求县区对群众不同意撤并的校舍，及时申请调整计划，坚决杜绝强拆强撤。对撤并后的校舍，最大限度用于教育及相关功能转化，今年撤并的24所义务教育学校，有19处改为劳动实践基地、功能教室或农村教师周转房；有5处移交乡镇集体用于老年教育、社区服务、文化公益等，最大限度防止资源浪费。

因地制宜，兜牢教育民生底线

唐山市地理条件复杂多样，北部有山区、中部有平原、南部是沿海，唐山市教育局坚持从人口聚集、城镇化进程不断推进的现实出发，扎实推进三种模式。一是寄宿管理模式。针对北部山区学校布局散、规模小、路途远的实际，规划建设寄宿制学校，通过补助生活费、交通费，免除住宿费，减轻寄宿生家庭经济负担，保证学生住好、吃好、学好。到目前，位于北部山区的遵化、迁西、迁安三个县市已建成高标准寄宿制和半寄宿制学校99所，占全市总数的53.2%。二是免费校车模式。全市专用校车达297辆，惠及2.1万名学生，特别是丰南区2011年就率先实现农村专用校车全覆盖，由财政出资配备92辆最新国标校车，实行免费、定员、专线运行，每日总行驶里程超 3500公里，惠及262个村庄6000多个家庭。三是阳光食堂模式。为解决家长接送难问题，全市建成“互联网＋明厨亮灶＋AI”中小学食堂409个，实行配餐制学校143所。2024年唐山市打造“阳光食堂综合智能服务平台”“三级陪餐”“阳光招投标”等工作机制，形成全链条阳光管理体系。今年秋季，全市所有学校实现大宗食材集中采购和智慧监管全覆盖，10月31日，河北省校园食品安全和膳食经费管理现场会在唐山市召开，推广唐山经验做法。

扩优共享，促进基础教育高质量发展

坚持把资源调配作为促进基础教育扩优提质重要抓手，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，推进共建共享。唐山市教育局实施“教共体”创新工程，从2024年起，启动集团化、学区化2.0版本——城乡义务教育“共同体”工程，实施“分校扩优、集团培优、托管扶优、结对提优和学区联盟”，实行教育管理、队伍建设、教学教研、考核评价、学生交流“五位一体”。目前，全市“教共体”达450个，学校覆盖率达到100%。开展为期两年的薄弱学校整治提升行动，市县结合盘活薄弱学校52所。同时，组建“十县区一中教育联盟”，实行全市联考和统一阅卷机制；由17所高中组成的“特色高中联盟”，与中央美院、中国音乐学院结成战略合作关系，全力打造质量强校核心竞争力。

唐山市实施教师“强基”工程。市委编制部门建立教师编制“周转池”，五年来全市中小学在编教师净增6000名以上。率先推行“县管校聘”，每年到城乡教师支教交流达2000名，占符合交流教师的12%。推行教师“交流驻校、名师送课、帮教共研”机制，有效涵养基层师资，提升农村教学水平。同时，连续三年每年面向部属、省属重点师范大学和“双一流”高校专项选聘优秀毕业生1000人，优先补充到基层学校。以人工智能教育推进优质资源共享，河北省13个教育部智能研修平台应用领航培育区，唐山市占到9个。全市数字校园总数达到720所，预计2026年将实现数字校园全覆盖。、

作者：史林友，河北省唐山市委教育工委书记，唐山市教育局党组书记、局长