河南日报客户端记者 刘晓波

12月30日，驻马店市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》(以下简称《条例》)。该条例旨在以法治手段保障师生在校集中用餐的食品安全与营养健康，守护“舌尖上的安全”。《条例》将于2026年1月1日起正式施行。

市人大首次与市政协开展立法协商

中小学校幼儿园餐饮安全事关学生健康成长与社会和谐稳定，是广受家长和社会关注的民心工程。目前，驻马店市共有中小学校幼儿园食堂2347所，就餐学生达86.3万人。在实际管理中，存在食堂准入与监管机制不健全、委托经营不规范、资金管理不透明、食品安全风险突出等问题。

驻马店市人大常委会法工委副主任薛桂清在发布会上介绍，制定《条例》是贯彻落实习近平总书记关于校园餐饮“卫生、安全、可口、营养健康”重要指示的具体举措，也是回应社会关切、破解监管难题的法治保障。立法过程中，坚持问题导向与经验提炼相结合，广泛征求社会各界意见，共收集建议400余条，吸纳66条，并首次与市政协开展立法协商，确保法规凝聚共识、符合实际。

从制度上杜绝“一包了之”“只包不管”现象

《条例》构建了“政府属地责任、行业主管责任、部门监管责任、学校主体责任”清晰的“四方责任”体系。其中，最具突破性的是确立了“校(园)长负责制”，明确校长为校园餐饮安全第一责任人，要求配备专职或兼职食品安全管理人员，并严格执行校领导陪餐制度，从制度上杜绝“一包了之”“只包不管”等现象。

在过程监管方面，《条例》实行“全链条”闭环管理，对食材招标采购、验收贮存、加工制作、食品留样、配送供应直至餐厨废弃物处理等各环节作出细致规定，推动实现从源头到餐桌的全程可控、可追溯。

收取的伙食费应全部用于食堂成本开支

针对公众普遍关注的食堂收费与资金管理问题，《条例》明确要求：学校自主经营食堂必须坚持非营利原则，收取的伙食费应全部用于食堂成本开支，不得从中营利。同时，硬性规定学校每学期末公布伙食费收支情况，接受家长与社会监督。

为保障家长知情权、参与权和监督权，《条例》推动建立“膳食监督家长委员会”，支持家长参与日常监督。学校还需定期组织食堂开放日、家长陪餐活动，开展供餐满意度测评，并公开举报渠道。教育部门将通过统一台账、加强审计等方式，确保非营利性规定成为“铁律”。

打造透明化可持续的餐饮管理体系

《条例》积极推动“互联网+监管”模式落地。驻马店市教育局副局长王新洪表示，将以县区为单位建设校园阳光餐饮智慧化服务平台，推动大宗食材统一采购、全程线上留痕。同时，全面升级“互联网+明厨亮灶”，向家长和社会公开食堂实时加工视频，实现后厨操作透明化。

驻马店市场监督管理局食品安全总监王新军指出，市场监管部门将依托智慧监管平台开展常态化网上巡查，利用AI技术固定证据、通报问题，并与教育、卫健等部门开展联合检查，构建“全覆盖、全时段、无死角”的风险防控体系。

《条例》的颁布实施，标志着驻马店市校园餐饮管理步入法治化、规范化新阶段。通过压实责任、透明运作、智慧监管、社会参与等多措并举，有望真正筑牢校园餐饮安全防线，让学生吃得安心、家长放心、社会满意。