水利部副部长陈敏9日在国务院新闻办新闻发布会上表示，水利部将加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局、起好步，着力推动水利高质量发展、保障我国水安全，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

近年来，水利部会同有关方面加快推进国家水网建设，水利基础设施建设和投资持续保持高位运行。

水利部规划计划司司长张祥伟介绍，2025年，水利部围绕《国家水网建设规划纲要》明确的纲、目、结布局，加快推进南水北调中线引江补汉等国家水网大动脉建设，同步推动重要输排水通道、调蓄结点落地，全年新开工27项涵盖防洪、供水、灌溉等领域的重大工程，总投资规模达2038亿元。

这批工程中，淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程有效破解淮河中游尾闾不畅难题，黄河干流内蒙古段防洪治理、洞庭湖重点垸堤防加固等工程提升重点流域防洪能力；南水北调东、中线一期工程累计调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口，重庆渝西水资源配置工程等建成投用，构建起区域水资源互调互济格局；广西黑水河、安徽江巷等7处大型灌区开工建设，宁夏青铜峡灌区现代化改造稳步推进，为粮食安全筑牢水利支撑。

张祥伟表示，2026年，水利部将结合水安全保障“十五五”规划的编制，靠前实施一批重大水利工程。比如，在保障防洪安全方面，开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程，太浦河后续一期工程主要是提高太湖流域的洪水外排能力和区域的排涝能力。在重大引调水工程方面，将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程，湖北引江补汉沿线补水工程将为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障。在灌区方面，将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，广东雷州半岛、江西井冈这两个大型灌区设计灌溉面积将达到609万亩；同时，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局，提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。

水利基础设施建设离不开资金保障，张祥伟表示，推进大规模、高水平水利建设，需坚持政府作用和市场机制“两手发力”，持续深化水利投融资改革，拓宽多元化筹资渠道。 “十四五”期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元，其中地方政府专项债券、银行贷款和社会资本贡献2.05万亿元，占比达36.1%。

这一成绩的取得，得益于专项债券资本金作用的充分发挥、“节水贷”“水权贷”等绿色金融模式的创新推广，以及特许经营、股权合作等市场化手段的灵活运用，南水北调集团参与柴达木盆地水资源配置工程、广东英德市引入联合体推进城乡供水一体化等案例，成为社会资本参与水利建设的典型范例。2025年，水利项目吸引社会资本达1476亿元，创下历史新高。与此同时，浙江绍兴汤浦水库REITs项目成功发行、江西水网建设与集中垦造耕地协同推进等创新实践，为盘活存量水利资产、实现收益反哺开辟了新路径。

张祥伟强调，下一步，水利部将持续深入推动水利投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障。

作者：李雁争 摄影：史丽