1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上表示了一番强硬的态度，引发全球对长期以来美国拖欠联合国会费问题的关注。面对记者提问，迪雅里克明确指出，如果美国继续拖欠会费，它迟早会失去在联合国大会的投票权。他还特别提到，去年美国一分钱的会费都没有缴纳。更重要的是，迪雅里克强调，这一决定不是联合国秘书长个人的选择，而是《联合国宪章》第十九条的明确规定，意味着没有任何国家可以凌驾于规则之上。 要理解这一警告的意义，我们需要先了解《联合国宪章》第十九条的具体内容。简而言之，任何成员国如果拖欠的会费金额，达到或者超过过去两年应缴金额的总和，就会失去在联合国大会的投票权。迪雅里克还补充道，这项规定仅适用于联合国大会，即使美国失去投票权，它仍然是联合国会员国，不会影响它在安理会的席位和权利。但即便如此，联合国大会作为联合国最具广泛性的决策平台，失去投票权对美国的国际话语权将构成严重打击。美国拖欠会费并非新鲜事，今天的警告是多年来积累的结果。根据已知数据，美国目前拖欠的联合国常规预算和维和摊款总额已经超过了30亿美元，仅去年，常规预算分摊款就达到了8.2亿美元。更令人震惊的是，美国所拖欠的款项，占到了全球所有成员国拖欠款项的七成，堪称“欠费大王”。联合国秘书长古特雷斯此前曾表示，美国长期拖欠会费，已经让联合国的正常运作陷入困境，许多工作几乎无法继续。

让人最不能接受的是美国的双重标准。一方面，它每年在军费上大手大脚，开支数千亿美元，购买航母、战机不手软，甚至批准数百亿美元的军售计划；另一方面，它却在联合国会费上斤斤计较，尽力拖欠。这种只想着享受联合国成员国权利，却不愿承担相应义务的行为，早已引发了其他国家的强烈不满。国际社会普遍认为，美国把联合国当成了自己的后花园，符合自己利益时就利用它，不符合时就甩脸子、拒绝缴费。美国之所以敢如此肆无忌惮地拖欠会费，是因为它长期以来将会费当作政治施压的工具。在美国国会通过的《赫尔姆斯-拜登法案》中，明确规定会费的缴纳与联合国改革挂钩，只要联合国的议程不符合美国的利益，或者某些联合国机构的做法让美国不满，美国就会单方面扣留会费。无论是民主党还是共和党执政，利用资金控制联合国议程的做法从未中断，这背后是霸权主义在作祟。此次联合国的红牌警告，实际上表明了对美国长期纵容的耐心已到极限。回顾历史，美国因欠费曾在上世纪80年代短暂失去过联合国大会的投票权。每次当欠费接近“红线”时，美国通常会采取一些应急措施，临时补缴部分款项以避免危机。但这一次不一样，去年美国没有缴纳任何会费，欠款规模再创新高，联合国如果不采取行动，其他国家可能会效仿，联合国的财政体系将面临崩溃。 美国的欠费行为对联合国的正常运作已造成了实际损害。为了应对资金短缺，联合国已经决定削减2026年的预算，削减幅度达到15%，将近2700个岗位面临裁员风险。更严重的是，南苏丹的维和行动因资金不足，弹药供应都成了问题；非洲之角发生饥荒，急需的粮草因缺钱无法及时送达；就连联合国纽约总部的基础设施维护也因资金紧张而停滞不前。美国的拖欠行为，已经让联合国陷入了巨大的运营困境。

国际社会对于美国的霸道行为已经无法容忍。2026年元旦前夕，77国集团牵头，132个国家联合提交提案，要求严格执行《联合国宪章》第十九条规定，提出只要连续两年拖欠超过应缴金额的会费，就自动剥夺在联合国大会的投票权。明眼人一看就知道，这份提案是专门针对美国的。这132个国家大多是发展中国家，他们集体发声，打破了美国长期以来的“例外论”幻想。除了联合施压外，许多国家还在寻找解决办法，力图绕开美国对资金的控制。金砖国家已经正式启用了“本币会费结算通道”，允许成员国使用人民币或本国货币直接缴纳会费，从而摆脱对美元的依赖，避免美国在货币领域的干扰。这一举措不仅为联合国财政体系提供了新方案，也悄悄改变了全球治理的格局，让美国无法再通过控制美元来操控联合国经费。 在这场关乎多边体系未来的博弈中，中国始终扮演着稳定器的角色。中国一直按时足额缴纳联合国会费，从未拖欠一分钱，且成为联合国应急基金的最大注资方。更值得一提的是，中国创新性地提出了“会费信用评级”机制，奖励按时缴费、遵守规则的国家，从而让这些国家获得更多的国际话语权。这与美国形成了鲜明的对比。即使是美国的传统盟友欧盟，这次也没有站在美国一方。欧盟的主要成员国已经按时缴清了自己的会费，并公开呼吁所有国家履行联合国会费义务。有欧盟外交官表示，美国的欠费行为已经严重影响了联合国的正常运作，也损害了西方在国际社会中的信誉。这种盟友间的分歧，进一步凸显了美国在国际上的孤立处境。

如果美国真的失去联合国大会投票权，后果将十分严重。虽然它仍然是安理会的常任理事国，拥有一票否决权，但在联合国大会这样一个所有成员国平等参与的决策平台上，美国的话语权将大幅削弱。此前美国主导的气候变化、人权议题、发展合作等领域的议程，可能因为失去投票权而陷入停滞。更重要的是，这将严重打击美国的国际信誉，让它再也无法以“规则制定者”的身份在国际上指手画脚。 面对越来越大的国际压力，美国国务院近期终于表示正在与国会密切合作，力求解决会费问题，但并没有给出具体的时间表和解决方案。此前，美国曾紧急划拨了20亿美元，暂时缓解了危机，但这只是应急措施，并没有解决全部欠款，也未承诺未来按时缴纳会费。美国显然还想继续拖延，用“拖字诀”来应对问题。

这场“会费风波”本质上是多边体系对美国单边霸权的一次集体反击。联合国秘书长古特雷斯曾说：“多边体系不是自助餐厅，不能只挑选喜欢的部分付费。”这句话道出了全球治理的核心要义。在当今世界，气候变化、公共卫生危机和地区冲突等问题都需要各国共同遵守规则、承担责任才能解决，单纯依赖霸权、搞单边主义是无法解决问题的。未来几周，美国国会的拨款谈判将成为关键。无论最终结果如何，这场持久的博弈已经成为推动联合国财政改革的重要契机。它再次提醒全球，国际规则的尊严在于对所有国家一视同仁的严格执行，没有任何国家可以永远置身于规则之外。如果美国希望继续在国际舞台上获得尊重，就必须放下霸权心态，履行其应尽的义务。如果继续执迷不悟，最终将被时代潮流抛弃，走向孤立。