节假日期间“行车堵、停车难”已成为城市主城区面临的普遍困境，尤其停车问题作为静态交通的关键环节，直接影响动态交通的运行效率。本文基于节假日交通与停车特征，系统提出停车供给优化、资源统筹与管理提升等方面的缓堵保畅策略，旨在全面提升城区节假日交通运行质量。

PART 01

一、节假日停车交通特征

节假日期间城区停车问题呈现出系统性、集中性和复杂性等显著特征，一是时空供需严重失衡。停车需求在时间上高度集中于节前抵达、节末离场以及每日游览高峰时段，呈现“脉冲式”激增；在空间上则密集分布于热门景区、核心商圈、交通枢纽等局部区域，导致“一位难求”与“大量闲置”并存的资源错配现象。二是停车失范加剧拥堵。合法车位供给不足，大量车辆在道路上低速巡游寻泊，形成“移动堵点”。同时，违停占道、侵占公交站台及消防通道等现象频发，造成静态交通阻碍动态交通的恶性循环，严重影响区域路网通行能力。三是信息孤岛导致资源错配。现有停车信息系统多缺乏全域实时整合，驾驶员难以获取有效车位指引，依赖经验和导航盲目寻泊，产生大量无效交通流，进一步推高区域交通压力。四是动静交通相互交织影响。停车场出入口与道路通行流线形成冲突点，尤其是在流量饱和的主干道上，一个停车场的排队车辆极易引发路段级的交通瘫痪，动静交通相互掣肘。

图片来源于新华社

PART 02

二、停车供给优化及交通组织策略

停车供给是缓解节假日停车矛盾的基础。笔者始终认为交通服务于经济，不可“为了交通而交通”，在节假日期间拖家带口驾驶小型车和坐公交而来的消费购买意愿是不同的，因此应避免简单采取“一禁了之”“一限了之”的管控手段，应在保障区域交通基本畅通的前提下，尽可能创造停车条件，服务消费与经济活力。本文结合各地实践经验，提出“扩容增量”与“优化存量”两类策略，系统应对停车难题。

（一）扩容增量：拓展停车资源与提升利用效率

1. 设置临时车位与推动共享停车

在交通流量相对较低、通行影响较小的路段，设置路侧临时停车区，协调机关事业单位、学校等节假日开放内部停车场，提升资源利用效率。合肥动员三所学校开放近500个共享车位，有效缓解了高峰时段停车压力。

图片来源于南充政法网、央广网

2. 盘活闲置资源建设临时场站

将城区内闲置厂区、待建空地、废弃场地等改造为临时停车场，实行低价或免费停车政策，引导车辆远离核心区停放。重庆市在洪崖洞、解放碑等热门区域周边设置多个临时停车场，并通过接驳公交或轻轨线路连接景区，实现“停车+换乘”高效组织。

图片来源于哈尔滨交通广播、重庆公安局交管局官网

3. 规范设置即停即走区域

在交通枢纽、景区入口、商圈周边等路段设置即停即走落客区，配备交通劝导员现场指挥，缩短车辆停留时间，减少因临停造成的交通阻塞。北京市在重点商圈周边推广“限时3分钟落客区”，有效提升路段通行效率。

图片来源于北京12345

4. 发展共享停车与平台化运营

鼓励商业综合体、住宅小区在节假日期间向社会车辆开放闲置车位，通过“错时共享”模式提高停车资源周转率。上海、深圳等地已通过政府引导、企业运营的方式建立共享停车平台，实现车位资源的动态调配。

图片来源于深圳交通运输局

5. 建设集约化立体停车设施

在土地资源紧张的区域，推广机械式立体停车库、地下停车场等集约化停车设施，逐步替代传统地面停车，提升单位面积停车容量。成都春熙路商圈通过建设智能立体车库，新增车位超过1000个，显著改善区域停车条件。

图片来源于成都公安局交通管理局网站

（二）优化存量：系统治理与智慧赋能

在传统手段基础上，各地可结合实际探索以下创新模式，推动停车治理从“增量扩张”向“系统优化”转型。

1.“停车+换乘+共享接驳”一体化模式

在核心区域外围、城市外围轨道交通站、各个高速口点位设置低价或免费停车场，引入共享接驳服务。一方面开通直达核心景区、目标地点的免费观光巴士进行摆渡，形成“私家车-换乘-接驳摆渡”的完整生态链，有效截流外来车辆。近期爆火的苏超赛事采取了该种方式，缓解了体育场赛事中心停车位和路网承载力不足的局面。另一方面与共享单车、共享电单车企业合作，在停车场设置专属优惠区域，乘客停车后可扫码享受优惠骑行至最终目的地，实现“最后一公里”的无缝衔接。

图片来自网络媒体、江苏媒体

2.城市级智慧停车平台整合资源

由国企或城投公司牵头搭建统一的“城市级智慧停车平台”，深度整合全区域公共停车场、商场写字楼、住宅小区等的闲置车位，全域停车位数据数字化、电子化实现“一屏统览”，将分散的停车资源像“银行”一样进行集约化管理和调度。开发停车APP和小程序，平台通过小程序向公众提供车位预约、错时共享、无感支付等一站式服务。杭州的“便捷停车”和四川绵阳停车APP均为成功案例，市民可提前一天预约目标周边的空闲车位，系统自动匹配并锁定资源。支持停车位预约、导航、无感支付等服务，实现了停车资源的统筹调度。

图片来源于杭州城管网站、绵阳投资集团官网

3.动态定价与拥堵收费调节需求

在景区、商圈等热点区域推行“节假日分区分时差异化定价”，高峰高费率、平峰低费率，引导车辆“错峰出行”或“择地停放”。更进一步，可探索基于电子围栏技术的“区域拥堵收费”，车辆在特定时段进入核心拥堵区域即自动收费，此举能有效抑制非必要的穿行和停车需求，鼓励公共交通出行，运用价格杠杆智能调节重点区域、重点时段的停车需求和交通流量。新加坡和伦敦已有成熟经验，国内部分特大城市也正在研究试点。

4.AI预测与主动诱导分流

依托大数据与人工智能，分析历史数据、实时人流与社媒信息，预测未来1–2小时停车场饱和趋势，并通过导航APP与诱导屏提前发布分流建议，“A停车场预计30分钟后饱和，建议您前往B停车场（当前空位充裕）”，主动式的诱导能将车辆分流前置化，避免拥堵在热点停车场入口，实现从“实时诱导”到“预测预警”的跨越。

图片来源于智交会CITSE

5.构建停车行为信用管理体系

将停车管理从单一的行政处罚，延伸至社会信用激励。对于屡次违章停车、占用消防通道、超时占用即停即走区域的车主，在依法处罚的同时，扣减其“交通行为信用分”。反之，对于规范停车、积极参与共享车位的车主给予信用加分。信用分可与停车场折扣、优先预约权、甚至城市其他公共服务优惠挂钩，形成“守信受益、失信受制”的良性循环。

PART 03

三、总结

节假日城区停车治理是一项跨部门、多层级的系统工程。唯有通过供给扩容、管理优化、智慧引导与政策协同的多元共治，才能在保障动态交通畅通的同时，有效满足市民停车需求，最终实现“路通人畅”，提升城市整体运行效能与公众出行满意度。

供稿人：广东振业优控科技股份有限公司 孙艳磊、杨洋