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投资于人
(Invest in People)
选
词
理
由
在2023年二十届中央财经委员会第一次会议上,习近平总书记提出,“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。2025年《政府工作报告》明确要求,“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。十五五规划建议进一步强调,“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。
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基本释义
投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入,比如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。
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拓展解读
(1)“十五五”乃至更长时期投资于人的重要性和紧迫性
我国经济长期依靠要素驱动、投资拉动,投资于物回报率近年来已经有所下降。在全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”大趋势下,要推动我国经济增长动力机制转换,实现创新驱动、需求拉动,亟须加大对人的投资,推动人力资本积累,形成“人力资本红利”。只有这样,才能构筑经济长期发展竞争力,才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。此外,相较于物质资本投入而言,我国一直以来对民生和人的全面发展相关领域投入不足,加大对教育、医疗、养老等的投资,是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举,也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。
(2)投资于人的重点方向
一是完善收入分配制度,健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制,促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
二是稳步推进基本公共服务均等化,完善基本公共服务范围和内容,加快缩小区域间、城乡间、群体间基本公共服务差距。
三是提高民生类政府投资比重,加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入,扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。
四是加强人力资源开发和人的全面发展投资,加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培养投入力度,一体推进教育科技人才发展,为高质量发展提供基础性、战略性支撑。
五是建立健全投资于人的长效机制,优化财政支出责任和财力配置,完善对地方政府考核和激励机制,充分激发各类经营主体活力,建立健全相关统计制度,将对人的投资纳入统计核算范围,调动全社会、各方面投资于人的积极性主动性创造性。
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参考资料
[2]《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》
[3]二十届四中全会名词卡片:投资于物、投资于人