该公告从税视角揭示，青岛某商贸公司2017年虚开增值税专用发票，但因违法行为超过五年追究时效，依法不予税务行政处罚，凸显税收执法中时效限制的关键作用。

国家税务总局青岛市税务局第一稽查局

《不予税务行政处罚决定书》送达公告

2025年278号

青岛某某某某商贸有限公司（纳税人识别号：9137*****0C）：

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零六条第（二）款之规定，因采用其他方式无法向你单位送达税务文书，我局决定对《不予税务行政处罚决定书》（青税稽一不罚〔2025〕6号）予以公告送达。文书内容见附件。

请你单位自公告之日起30日内，由法定代表人或委托代理人持单位公章等相关资料，到国家税务总局青岛市税务局第一稽查局执行科（地址：青岛市市南区漳州二路7号；联系电话：86676139）领取《不予税务行政处罚决定书》（青税稽一不罚〔2025〕6号）书面文本。否则，自公告之日起满30日，该税务文书即依法视为送达。

附件：《不予税务行政处罚决定书》

国家税务总局青岛市税务局第一稽查局

2025年11月17日

附件

国家税务总局青岛市税务局第一稽查局

不予税务行政处罚决定书

青税稽一不罚〔2025〕6号

青岛某某某某商贸有限公司（纳税人识别号：9137*****0C）：

经我局对你单位（地址：山东省青岛市黄岛区烟台东七路*号***室）2017年1月1日至2017年12月31日涉税情况进行了检查，你单位存在以下违法事实：

经拨打你单位留存的联系电话，停机无法接通；经对注册地址实地查找，未找到，无实际经营能力。2025年8月26日国家税务总局青岛市黄岛区税务局出具你单位《企业走逃（失联）证明》。你单位为批发业，有销无进，银行账户无任何交易记录。武汉市胜利耀祖设备有限公司接受你单位开具的增值税专用发票25份，发票明细如下：开票日期：2017年12月23日，发票代码3702164130，发票号码05023856-05023880，品名*轴承，金额合计2263170.48元,税额合计384738.91元，价税合计2647909.39元，国家税务总局武汉市税务局第二稽查局已证实上述发票为虚开。

你单位上述行为不符合正常企业经营行为，参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）第六十八条：“以下事实法庭可以直接认定：（一）众所周知的事实；（二）自然规律及定理；（三）按照法律推定的事实；（四）已经依法证明的事实；（五）根据日常生活经验法则推定的事实。”之规定，你单位没有实际经营业务发生。你单位对外开具给武汉市胜利耀祖设备有限公司增值税专用发票25份构成虚开发票。

根据《中华人民共和国发票管理办法》（国函〔1993〕174号，根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》第一次修订）第二十二条第二款第第（一）项“?任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”、《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条第一款“违反本办法的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号），参照《青岛市国家税务局青岛市地方税务局关于发布<税务行政处罚裁量权实施办法>的公告》（青岛市国家税务局公告2017年第5号）的规定，对你单位虚开发票行为处以罚款140,000.00元。

鉴于你单位的上述税收违法行为已经超过五年，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”《中华人民共和国税收征收管理法》第八十六条“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚”，现决定不予行政处罚。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向国家税务总局青岛市税务局申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院起诉。

国家税务总局青岛市税务局第一稽查局

2025年11月12日

发布时间: 2025-11-19 来源: 青岛市税务局。本文内容仅供一般参考用，均不视为正式的审计、会计、税务或其他建议，我们不能保证这些资料在日后仍然准确。任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本号所转载的文章，仅供学习交流之用。文章或资料的原文版权归原作者或原版权人所有，我们尊重版权保护。如有问题请联系我们，谢谢！