英国《每日电讯报》近日披露了一个惊人的消息:俄罗斯在背后暗中向伊朗提供了数十亿美元的现金,以帮助维持现政权的稳定。 2018年,特朗普政府在其第一任期内对伊朗实施了严厉的经济制裁,仅仅几天后,一家俄罗斯国有银行便开始向伊斯兰共和国输送资金,总额高达约25亿美元。仅在四个月内,近5吨纸币通过34次散装运输方式发出。根据《每日电讯报》获取的文件,每批现金的价值在5700万美元到1.15亿美元之间,运送途径从莫斯科的Promsvyazbank到德黑兰的伊朗中央银行。这一秘密资金转移揭示了俄罗斯与伊朗之间比外界所知更为紧密的关系,莫斯科和德黑兰两国通过绕开国际制裁和传统支付方式,帮助伊朗政权维持了存续。而随着伊朗向俄罗斯提供数十亿美元的沙赫德-136神风特攻机和Fath-360短程弹道导弹,支持俄罗斯在乌克兰的军事行动,类似的资金支付可能还会持续。

这一现金交付始于2018年,当时伊朗政权在遭遇一波由经济困境引发的大规模抗议之后,严厉镇压了民众的反抗。俄罗斯为避免陷入直接军事介入,选择了另一条路径支持伊朗政权。 莫斯科用来规避制裁的Promsvyazbank在2018年8月13日首次完成货物运输,比特朗普签署制裁行政命令仅晚了一周。第一批货物重达110公斤,价值5730万美元,这些现金可能先通过火车运往阿斯特拉罕港,再横渡里海到阿米拉巴德港,最后由火车送抵德黑兰。

考虑到每批货物的重量与价值,现金被叠加成500欧元纸币,并以美元为单位登记。俄罗斯中东政策专家安娜·博尔谢夫斯卡娅分析指出,这些转移显示出莫斯科如何巧妙地在危机时刻支持伊朗政权。当政权面临压力时,俄罗斯不会立即选择军事干预,而是采取其他方式提供帮助。她说。 美国国务院前中东高级顾问阿莎·卡斯尔贝里-埃尔南德斯则认为,现金运送让莫斯科对德黑兰的支持保持了秘密状态,表明俄罗斯对伊朗政权的生死存亡投入了深切关切。他们不希望让外界知道自己在做什么,试图隐匿自己对伊朗的支持,因大部分国际社会对伊朗政权持反对态度。她指出。

同时,拜登政府伊朗特使阿里安·塔巴塔拜则推测,这些现金可能用于支付广泛的军事采购,或是支持伊斯兰革命卫队等组织的活动。她表示:考虑到两国面临的严苛制裁,伊朗已被有效排除在全球银行系统之外,俄罗斯用现金支付似乎并不令人惊讶。 Promsvyazbank最初是一家私人银行,2017年被克里姆林宫接管后,成为专门为军工企业融资的银行,绕过美国制裁。接管后的银行被俄罗斯中央银行重组为服务军工复合体的特殊目的银行。其时,彼得·弗拉德科夫(俄罗斯前对外情报局局长的儿子)负责管理该银行,他也在2022年普京发起对乌克兰特别军事行动后被列入西方制裁名单。Promsvyazbank此后还被牵涉到亲克里姆林宫的选举干预活动,并继续被美国和英国制裁。

此外,Promsvyazbank还与摩尔多瓦的寡头合作,发行了仿制钞票和加密货币代币,帮助俄罗斯规避国际限制,这些资金和加密资产被用来保持俄罗斯资本在全球流通。 根据ImportGenius提供的海关记录,Promsvyazbank的大量现金曾被运送到伊朗中央银行。ImportGenius通过私人渠道收集并汇总了相关交易数据。虽然两家银行都未对此发表评论,但该调查的披露为人们揭示了俄罗斯与伊朗之间更加紧密的合作关系。

在这笔交易发生时,阿卜杜勒纳塞尔·赫马蒂是伊朗中央银行的行长,他领导了一个动荡时期,并面临特朗普制裁的后果。拜登政府伊朗事务副特使理查德·内菲尤告诉《每日电讯报》,这种支付可能是为了稳定伊朗经济,俄罗斯试图通过各种手段支撑伊朗,帮助他们应对经济困难,尤其是在面临极端经济压力时。 自从乌克兰战争爆发以来,莫斯科和德黑兰的关系进一步加深,军事合作也逐步加强,尤其是俄罗斯购买了伊朗生产的沙赫德无人机,用于支持乌克兰战场上的行动。赫马蒂在去年12月31日被重新任命为银行行长,前行长因应对全国抗议潮辞职,这也意味着俄罗斯与伊朗之间的资金流动可能会继续进行。

当被问及今天是否比2018年更有可能发生类似的现金运送时,卡斯尔贝里-埃尔南德斯表示:是的,推测性地说,现今的抗议规模前所未有,俄罗斯会认为如果现政权崩溃,对其来说将是重大的地缘政治损失。 华盛顿研究所的高级研究员博尔谢夫斯卡娅女士也表示,俄罗斯通过现金支付的方式,避免了资金流动的公开和追踪。目前的情况可能比2018年更加复杂,伊朗政权面对的压力空前严重,而俄罗斯可能认为,继续对伊朗提供帮助是维持两国联盟的关键。她警告道,这种支持并不容易被察觉,但它正悄无声息地影响着局势的走向。