法治是县域经济行稳致远的“定盘星”,更是规范涉企行政执法、护航市场主体发展的“护身符”。2025年以来,大宁县锚定“规范涉企行政执法、优化法治化营商环境”核心目标,打破部门壁垒,以系统思维谋全局,务实举措破难题,创新机制提效能,从组织部署、日常监管到创新突破层层递进,聚焦涉企执法全链条规范,构建起一套覆盖事前、事中、事后的“全景式”涉企执法规范体系,让法治力量既成为约束执法权力的“硬约束”,也成为赋能企业发展的“软支撑”,为大宁高质量发展注入法治动能。

协同联动聚合力 下好统筹推进“一盘棋”

“规范涉企行政执法不是司法局一家的事,必须拧成‘一股绳’、形成‘一股劲’,才能让政策落地见效,让企业真正受益。”在专项行动推进会上,相关负责人强调了协同规范的关键作用。大宁县跳出部门思维,打破传统行政壁垒,致力于构建起高位推动、制度保障、多元监督的现代化涉企执法协同体系。

高位推动压实责任,确保任务落地见效。建立“会议+培训+督导”工作机制,通过专题部署会、工作推进会、定期调度会层层传导压力、明确工作方向,累计召开各类会议8次。推进会上,30家执法单位负责人参加,县级领导现场点问题、提要求,司法局围绕线索征集、问题整改等重点环节开展专题辅导,将“模糊要求”转化为“明确任务”。

制度先行保驾护航,提供精准实施路径。完善制度保障体系,印发《行政执法监督与“12345”热线信息共享机制》,打通群众诉求反馈通道,征集涉企执法问题线索5条;制发督促函、线索征集函、问题反馈函等文书25件,以“函件督办”倒逼责任落实;出台部门联动协作机制,明确各单位职责分工,形成工作合力。

多元监督凝聚共识,构建信息共享体系。构建“纪检监督+专业支撑+群众参与”立体化监督网络,与县纪委监委派驻纪检组联合深入重点企业征集线索,形成监督合力;邀请律师参与培训、案卷评查和入企服务,评查案卷144卷,解决企业法律难题37个,提供精准法律服务25次;发动网格员排查商户1000家次,收回问卷886份,推动群众从“旁观者”转变为“监督参与者”,让规范执法更接地气、更得民心。

精细监管提质效 筑牢执法为民“根基石”

秉持“严管与厚爱相结合”理念,从队伍建设、权力公开、服务延伸三个维度发力,推动严格规范公正文明执法内化于心、外化于行。

强化培训提升能力,打造专业执法队伍。构建线上线下融合培训体系。线上依托“行政执法大讲堂”,组织全县执法人员每月专题培训,参训率100%;线下举办专项培训班,邀请专家、律师采用“理论+案例+视频”模式授课,解读涉企执法要点和实务技能,编制资料汇编和培训手册3套,培训执法人员520人次,全面提升执法水平。

严格资格准入管理,把好队伍建设关口。严格执行执法资格管理制度,全年组织执法资格考试2次,通过率94%。通过“以考促学、以考促严”,倒逼执法人员深入学习涉企法规和执法流程,确保执法人员业务过硬、素质过关。

全面公开权力清单,推动执法阳光运行。在政府门户网站公示11个领域169项涉企执法事项清单,详细标注法条来源和检查标准,让“谁来查、查什么、依据什么、怎么罚”一目了然,既让企业“心中有数”,也从源头遏制“乱检查、乱执法”。

创新宣传方式方法,提升政策知晓程度。精心编印《民营企业法律合规风险提示》手册,采用“案例+法条+建议”形式,深入宣传涉企法律法规。在府前广场、产业集聚区、沿街门店开展专题宣传9次,发放资料1500余册,通过微信公众号、抖音号发布政策解读12篇,实现线上线下联动宣传。

主动上门精准服务,优化政企互动关系。深化“法律进企业”活动,联合律所开展“法治体检”12次,为企业提供专业法律诊断,累计解决企业合同纠纷、执法维权等问题37个;开展法治宣讲活动5次,解读《民营企业促进法》等法律法规;为新设立企业提供“法律托管”服务,已服务企业15家,促进企业健康发展。

延伸执法服务链条,守护民生领域利益。各执法单位聚焦食品药品、交通出行等民生重点领域,市场监管部门严格办理食品、药品案件82件,抽检水电气表30多块,住房城乡建设部门规范物业管理7家,人社部门清偿农民工工资305.8万元,交警大队整治乱停乱放130余起,用规范执法守护民生福祉,实现企业发展与群众利益双赢。

创新突破解难题 激活涉企执法“新引擎”

直面企业痛点,大宁县突破传统思维定式,推出系列创新举措,推动执法效能与市场主体获得感双提升。

推行“综合一次查”,破解多头执法困境。针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题,创新实施“综合一次查”机制,制定实施办法,整合检查事项,编制“一张清单”,实现“进一次门、查多项事”。组织多部门联合检查25家重点企业,出动执法人员91人次,形成问题清单4份,实施不予处罚7次、责令整改6次,此项措施使检查次数减少40%以上,切实减轻企业负担。

开展“伴随式监督”,规范执法行为全过程。创新实施“伴随式监督”模式,执法监督人员全程跟随涉企检查,“零距离”监督检查流程、记录执法行为,实时纠正不规范问题。在市场监管、应急管理等重点领域开展检查5次,覆盖企业7家,纠正问题12个,促进执法公开公正透明。

绘制“规范流程图”,明确执法标准要求。编制《大宁县规范涉企行政检查流程图(试行)》,明晰检查主体、事项清单、计划管理、实施流程、责任追究等核心环节,明确“五个严禁、八个不得”等刚性要求,让执法、监督有章可循,有效避免“选择性执法”“随意性执法”。

专项行动开展以来,大宁县已规范涉企执法事项169项,整改执法不规范问题100余项,企业满意度达95%以上,法治化营商环境的“金字招牌”越擦越亮。

从协同联动的“一盘棋”布局,到日常监管的“绣花功”落实,再到创新突破的“加速器”驱动,大宁县以法治思维系统性重塑涉企执法生态,以涉企行政执法的“小切口”,做活了法治化营商环境的“大文章”,破解涉企执法痛点,推进规范涉企行政执法专项行动落地落实、见行见效,探索出一条以高水平法治护航高质量发展的有效路径。

(来源：山西新闻网)