2026年2月9日，深圳市七届人大七次会议披露的《关于深圳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）释放科创赋能强信号：“十四五”期间深圳市科学技术支出累计超2100亿元。2026年深圳安排市本级科学技术支出370.3亿元。

财政真金白银持续加码，叠加平台搭建、机制改革双重赋能，深圳正加速向全球科创中心迈进，为高水平科技自立自强注入财政动能。

“十四五”科技支出大手笔

基础研究投入力度空前

会上书面提交审议的《预算报告》介绍，2025年，深圳财政支持打造最好的科技创新生态和人才发展环境。改革科技计划管理，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。

完善这一基础研究投入机制，是在全球科技竞争局势下深圳财政积极落实国家改进科技计划管理的重要举措，从而形成兼顾科研规律与竞争需求的资源配置体系。

“十四五”时期为深圳科创财政投入的爆发期。南方+统计，2021至2024年，深圳市科学技术支出决算数共计1729.3亿元，2025年全市科学技术经费预算执行数约为409.8亿元，五年累计估算约为2139.1亿元。其中，深圳市本级科学技术投入规模较大，过去2021-2024年四年决算数共计1299.9亿元，2025年市本级科学技术支出预算执行数约为352.6亿元，五年累计约为1652.4亿元。

虽然体现“十四五”期间科学技术支出的精准数据有待2025年科学技术支出决算数公布之后才能确定，但由此可见，“十四五”期间，深圳全市，尤其是市级对科学技术格外重视，为科创事业发展筑牢资金底盘。

图1：2021-2025年深圳市科学技术支出及比重。制图/记者李荣华 受访者 供图

值得关注的是，基础研究作为创新源头，获得财政资金重点倾斜，投入力度实现跨越式提升。2021年至2024年，深圳市本级基础研究支出稳步提升，分别为69.2亿元、75.7亿元、76.2亿元、78.6亿元，四年总支出达299.7亿元，是“十三五”期间总支出110.2亿元的2.7倍。

其中，自然科学基金、实验室及相关设施、专项基础科研三项支出决算数增长态势显著，凸显对原始创新的高度重视。

“财政有力支持我市基础研究和应用基础研究，为破解‘卡脖子’技术难题筑牢根基。”深圳市财政局相关负责人表示，基础研究投入的稳步提升，将推动深圳从技术跟随向创新引领转型，为产业高质量发展提供源头支撑。

创新举措显效

搭平台建机制协同增强科创动能

财政资金的持续赋能，已转化为实实在在的科创成果，平台搭建与机制改革形成协同发力格局。

《预算报告》介绍，2025年，深圳强化科技创新支撑，保障光明科学城等重大科技基础设施建设运营。

“十四五”期间，深圳多层次创新平台体系加速成型。光明科学城、河套深港科技创新合作区等战略平台崛起，4000多家各类创新平台协同联动，构建起全链条创新生态。具体来看，已建成1家国家实验室、6家国家级创新中心、20家全国重点实验室、4家省实验室、82家省重点实验室及300多家市重点实验室；鹏城云脑Ⅲ、合成生物研究设施、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施建成或在建；128家概念验证中心和中小试基地投入使用，补齐企业与产业创新短板，彰显有为政府的精准作为。

机制创新让财政资金使用效能持续提升。深圳积极探索建立科研经费“负面清单”管理模式，赋予科研人员更大自主权，激发科研创新活力。金融支持体系同步发力，延续“投贷担”联动模式，通过风险补偿资金池、融资担保基金等工具，为科创企业提供全生命周期金融服务。除市级投入外，深圳还通过市区协同、基金引导等方式撬动社会资本参与。

光明科学城。受访者供图

以光明科学城为例，当地构建“政府引导基金+科创母基金+产业基金+种子基金+市场化基金”的多层次基金支持体系，基金总规模约300亿元。

2026重点聚焦科创前沿与人才

筑牢全球科创高地

作为“十五五”开局之年，2026年深圳科创财政预算精准度将持续提升，成为全国城市科创投入的风向标。《预算报告》强调，深圳财政服务高水平科技自立自强。

资金投入精准聚焦核心领域。深圳充分发挥财政资金杠杆作用，深圳市本级安排科学技术支出370.3亿元，强化科技投入。安排科技研发资金91亿元，财政资金进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关，支持高水平建设重大科技创新平台。强化重点科研机构科技力量支撑，支持推进科技创新和产业创新深度融合。

人才引育成为重要发力点。深圳构建高水平人才高地。深化人才经费管理体制改革，深圳市本级安排人才类支出75亿元，支持实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。聚焦深圳市重点支持的产业和技术领域，面向全球引进高精尖缺人才，持续优化资金支出结构，助力做好人才平台建设、港澳台人才交流等各项工作，助力构建高水平人才高地。

同时，创新平台建设与政策落地同步推进。深圳将建设高水平创新平台。高标准打造光明科学城、西丽湖国际科教城等重大战略平台，强化科技对外交流合作与协同发展。持续推进前海合作区、河套深圳园区企业所得税和个人所得税优惠政策实施。