羊城晚报记者 王俊

2026年是“十五五”开局的关键之年。正值深圳两会，“投资于人”一词频频被提及。让更多资金资源“投资于人”、服务于民生，让群众获得感幸福感成色更足，让经济发展更有温度，成为不少深圳市人大代表、政协委员的共同想法。

建设“生育友好”抢抓“银发经济”

“十五五”规划建议提出，坚持“投资于物和投资于人紧密结合”。深圳市政协委员温建新认为，这既是国家战略导向，也是深圳赓续辉煌的关键密码。

温建新指出，当钢筋水泥的增长模式边际效益递减，人的知识、健康与创造力才是深圳下一程最核心的“生产资料”。“城之大者，不在广厦千万，而在人心所向。”他建议，要筑牢“民生无忧”安全网、保障“劳有所得”获得感、构建“人尽其才”生态，“让孩子无忧、让青年有为、让长者安怀，才能百行争流、千业竞发、万马奔腾”。

他建议，要以“投资于人”优化资源配置，可以设立家庭“育儿账户”，构建“政策初始补贴+家庭自主缴存+社会爱心捐赠+社保稳健增值”的支持机制，让“生得起、养得好”成为深圳家庭的底气。

深圳市政协委员易玉琨也格外关注青年群体的婚育问题，她指出，深圳作为平均年龄32.5岁的青春之城，近年来有结婚登记数与生育率下滑的趋势，由此带来的系统性风险亟需破解。在她看来，深圳当前的青年群体婚育路上面临“结缘难”“生育难”“抚养难”三大困局，建议深圳构建“四位一体”的支持体系，织密“良缘网络”、筑牢“保障支点”、推动“协同共育”、厚植“文化沃土”，从而重塑“敢婚、愿育、能养”的城市新风尚，让青年感受到“婚育路上不孤单，未来可期有支撑”，以生育友好型社会为城市的青春与活力“蓄能”。

“老有所安”为深圳“银发经济”的发展提供了良好的发展机会。据统计，我国银发经济市场规模持续扩大，2035年有望达到30万亿元。深圳市政协委员沈凌云就“银发经济”提出，面对未来庞大的市场需求，深圳应发挥科创企业多、金融机构多等“四多”优势，以智慧养老为重点竞逐新赛道，抢抓“银发经济”新机遇。

她建议，深圳应完善政策标准体系，制定推动“银发经济”高质量发展行动计划，完善智慧养老、产业培育、老年人力资源开发利用等细分领域政策，支持行业协会、龙头企业制定智慧养老产品与服务标准，推进全市统一的“银发经济综合服务平台”建设，扶持本土领军企业攻关关键技术与产品，从而打造高质量发展新引擎。

深圳市政府工作报告也对“一老一小”做出规划：深圳将统筹好“投资于人”和“投资于物”，加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，新增托幼一体化幼儿园100所。

关注“劳有所得”打造“人尽其才”

就业是最基本的民生。温建新指出，聚焦下一阶段经济增长破局问题，深圳应该加强产业与就业协同，培育新职业、新岗位，推动灵活就业健康发展；支持重点行业建立合理工资增长机制，稳步提升劳动者薪酬待遇；同时通过稳楼市预期、推出优质理财产品等方式，拓宽居民财产性收入路径，助力扩大内需、拉动消费，形成“就业-增收-消费-增长”的良性循环。

深圳市政府工作报告提出，深圳将在保障和改善民生中打造出新的经济增长点。深圳将深入实施就业优先战略，今年将新增就业20万人以上，实施“技能照亮前程 人才汇聚鹏城”大规模职业技能提升培训行动，以充分就业促进市民群众稳定增收。

关注“劳有所得”获得感，深圳市人大代表甘照寰也在小组讨论中特别提到，当前不少社会服务组织存在“以极低报酬运作”的现象，制约了行业专业化与可持续发展。他建议，深圳应通过推动社会工作领域数字化转型，完善税收政策与职业技能评定体系，多措并举改善从业人员报酬，保障行业健康发展。

让青年有为，打造“人尽其才”的人才生态，深圳其实早有所为。2026年1月1日起，《关于加强青年人才来深发展服务保障的若干措施》正式施行。这份“政策包”为来深圳发展的年轻人提供了从“一张床”“一间房”的安居保障到“一张桌”“一间办公室”的乐业支持，为青年人才量身定制了涵盖短期免费住宿、优惠长租公寓、创业空间免租及最高300万元金融支持的全周期服务包，可谓“诚意满满”的“投资于人”。

2026年是APEC“中国年”，也是深圳“投资于人”的重要节点。深圳市政府工作报告提出，深圳要坚持“投资于人”，让居民人均可支配收入从6.5万元提高到8.5万元，让发展成果惠及千家万户。