原创 加拿大总理率先访华求多元化,中加关系触底反弹,特朗普坐得住?
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2026-02-18 00:21:56

1月7日,加拿大总理卡尼的访华计划正式公布,将于13日至17日展开此行。这个消息迅速引发了全球舆论的关注。自2017年以来,这将是加拿大总理首次访华,并且自卡尼在2025年上任以来,这也是中加高层密切互动的一次重要延续和升温。从这一宣布的时机来看,这不仅仅是一场外交访问,更承载着复杂的战略意图,是加拿大摆脱对美依赖的迫切需求,还是中加关系实质性重启的标志?这是一个值得深思的议题。 过去十多年间,中加关系经历了从平稳发展到急剧波动的曲折过程。2017年,特鲁多访问中国时,中加两国就自贸协定进行了一系列讨论,且经贸合作的步伐稳步推进。彼时的中加关系,充满了希望与合作的气息。然而,随着特朗普政府推行对华强硬的遏制战略,并要求其盟国选边站,中加关系自2018年末起急剧降温。孟晚舟事件更是让两国的关系降至冰点,双边的紧张局势一度达到前所未有的高度。

此后,加拿大追随美国对中国加征高额关税,尤其是针对中国电动汽车和钢铝产品的措施,令中加经贸合作遭遇重创。中方随即采取反制措施,对油菜籽和畜产品等关键领域进行报复,导致双边经贸合作遭遇重大打击。直到2025年初,卡尼就任后,中加关系才出现了一些松动的迹象。2025年6月,李强总理与卡尼进行电话会晤;同年9月,两国总理在纽约联合国大会期间相见,并且萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊率团访问中国,外界普遍认为这为卡尼访华铺垫了道路。在此期间,加拿大驻华大使王镝明确表示,希望借着中加建交55周年和建立战略伙伴关系20周年的契机,推动两国关系恢复健康稳定的发展轨道。 此次卡尼访华的核心动力,来自于加拿大经济发展的现实压力和其贸易多元化的战略需求。根据最新数据,2024年中国已经成为加拿大的第二大单一贸易伙伴,双边货物贸易总额高达1187亿加元,其中加拿大对中国的油菜籽出口额接近50亿加元,而中国市场占全球油菜籽贸易量的半壁江山,成为加拿大农业经济至关重要的支撑点。然而,长期的关税争端导致加拿大农业生产商遭遇了沉重的损失,地方政府也因此不断施压,促使联邦政府调整对华政策。

从更宏观的外交战略层面来看,卡尼政府推行的务实国际主义政策,意在打破加拿大对美国的单线依赖。在卡尼上任后,加拿大加大了与欧洲、墨西哥等国家的互动,同时推动与印尼签署全面经济伙伴关系协定和防务合作协议,这一系列外交活动的开展,表明加拿大希望通过多元化的国际合作战略来为国家经济注入更多活力。此次亚洲行中,中国被视为关键一站。加拿大高级官员透露,考虑到特朗普政府在国际贸易中的不确定性,加拿大必须调整策略,寻找新的合作伙伴,而中国无疑是这一战略中不可忽视的一环。

尽管中加双方在此次访问中都有改善关系的强烈愿望,但这次访华依然被定义为谨慎的重启。加拿大政府高层明确表示,在此次访问中,并不对结束所有关税争端抱有过高的预期,核心目标是重新启动和振兴两国关系,而非回到过去那种广泛接触的层面。此种谨慎态度的背后,有着两方面的阻力。首先,美国的压力依然存在,作为美国的核心盟友,加拿大在对华政策上的调整必然需要顾及与美国的关系,避免过度的政策调整引发特朗普政府的报复。其次,加拿大国内也存在反对声音,尤其在草原省份,一部分人认为中方的反制措施本质上是施压,这种观点一定程度上成为了中加关系改善的障碍。 在此情况下,中加合作的路径显然要采取先易后难,循序渐进的务实策略。在贸易领域,加拿大已经启动了对中国电动汽车附加税的审议程序,而中国也延长了对加拿大油菜籽反倾销调查的期限至2026年3月,为争端的解决提供了更多的谈判空间。另一方面,人文交流被认为是另一条突破口。恢复学生、游客和研究人员的交流,有助于减少两国间的误解,夯实民意基础,为双边关系的稳定提供坚实的民间支撑。此外,在气候变化、生物多样性、清洁能源等多边领域,中加也有广泛的共同利益。卡尼政府推行的气候竞争力战略与中国的双碳目标高度契合,这为双方的合作开辟了新的增长点。

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