2026年财政预算案在科技创新领域展现了前所未有的决心与魄力，其核心策略在于“结合市场力量”，通过公私协作与政策引导，推动科技创新与产业创新深度融合，全力将香港打造为国际创科新城。

北部都会区：释放土地潜力，构建产业新高地

实现北部都会区（北都）成为国际创科新城的愿景，其中一个关键在于激活区内未充分开发的私人土地潜力。特区政府正积极研究推动在北都持有土地的发展商，联同科技或先进制造企业提出合作发展方案。这种“特区政府+商界+科技企业”的三方合作模式，旨在引导土地资源精准对接香港重点产业方向，让商界深度参与经济转型，为实体经济提供坚实支撑。

作为创科引擎的河套深港科技创新合作区香港园区（河套香港园区）进展迅速。第一期首批两座大楼出租率已达80%，汇聚超过六十家企业；第二期规划完成后，两期总楼面面积将达两百万平方米。

为加速发展，特区政府拟向立法会申请注资100亿元，用于引入市场力量开发余下地块、完善基础设施、加强初创支持及成立创投基金，并正全力争取以实现深港两地在人员、物资、资金及数据上的便捷流动，探讨科研数据及生物样本“过河”的“白名单”与“绿色通道”机制，打破跨境创新壁垒。

与河套形成上中下游协同的新田科技城，将承担成果转化、中试及量产功能。今年将成立专属公司推动开发，并申请100亿元起始资金，带动市场资源提速发展，构建完整的产业生态圈。

新兴产业全面开花，抢占未来赛道

预算案重点布局多个新兴产业，力争在全球竞争中抢占先机。

低空经济：作为城市智能化新动能，特区政府已完成首阶段修例，并通过“监管沙盒”测试32个项目，部分无人机应用已投入实际运作。上半年起，将分阶段推行无人机交通管理系统、跨境航线及载人飞行器，并积极探讨跨境物流试飞。

航空航天：对接国家建设航天强国战略，香港将发挥专业服务优势，协助内地航天企业出海。港交所正检视上市规定以吸引航天企业来港上市。在科研方面，香港太空机器人与能源中心参与国家嫦娥八号任务，研发的多功能月面作业机器人已进入初样测试；“港中大一号”卫星已成功入轨。此外，特区政府将扩展低轨卫星通信基建，简化牌照制度，布局未来6G应用。

自动驾驶：在保障安全前提下，加速无人化、规模化商业运营。“航天走廊”自动驾驶运输系统预计年内启用，成为首个商业运营项目。

新材料与RISC-V：本地新材料研发已进入商业化阶段，环保园将设立生产线升级再造回收物料。同时，第三个InnoHK聚焦新材料及先进制造、能源及可持续发展，研发中心将于上半年陆续成立。在芯片领域，港投公司推动成立香港RISC-V联盟，加强跨界别合作及国际协作，引领芯片设计变革。

具身智能与量子科技：推动人工智能从大模型向与物理世界互动的具身智能转变，支持机器人等载体创新。量子科技方面，依托全国重点实验室及InnoHK平台，推进AI与量子运算结合，提升运算能力与通信安全。

资本赋能，培育“耐心资本”

资金是创科的血液。特区政府推出百亿元“创科产业引导基金”，引领市场资本投资生命健康科技、AI与机器人等战略领域。同时，优化“产学研1+计划”，已批出49个项目走向商品化。

特别值得一提的是港投公司的卓越表现。作为“耐心资本”的代表，港投公司累计投资超过190个项目，涵盖硬科技、生命科技、新能源及绿色科技等范畴，其中十家企业已在港上市，另有超过20家正筹备今年上市。

港投公司每1元的投资成功带动超过8元的长期资本跟投。考虑到其起始资金620亿元已大致分配，特区政府将适时注资，进一步汇聚国际资本，构建“政产学研投”深度融合的创科生态圈。

此外，政府还将检视研发开支的税务安排，以适应大湾区紧密融合下的跨境科研合作需求。这一系列组合拳，标志着香港创科发展已从“搭建平台”迈向“产业爆发”的新阶段。

作者|吴言

编辑|Lily