精准分类管理后，安康市以党员承诺、亮诺、践诺、评诺和积分管理为抓手，进一步激发党员的履职热情。

每年年初，党员结合自身特长提出2-3项具体、可验证的承诺事项，支部以“基础分+履职分+奖惩分”的积分体系为年终评议党员积累数据，积分结果会成为评优评先、培养选用的重要依据。这套积分考核体系，向党员传递了“重实干、重实绩”的鲜明导向。

从“经验驱动”走向“数据与事实驱动”

“承诺、践诺管理和积分管理通过量化标准、过程公开、结果挂钩，将党员义务具体化、可视化，激发了党员的内生动力，提升了党组织的治理效能。”石泉县城关中学党支部书记、校长曾云峰对此颇有感触，“这对党员形成自我加压和外在监督，促使他们在日常工作、关键时刻主动作为、争做先锋。”

城关中学的党员管理突出精细二字。首先是将党小组建在年级组上，使党的领导力贯穿到基本教学与管理单元中。其次是对党员进行精准分类并设岗定责，让在职党员、退休党员都能清楚知晓自身义务，依托教学改革示范岗、家校沟通联络岗、全民健身指导岗等10个岗位发挥作用。认领岗位的党员要根据职责精准承诺、亮诺，最后接受评诺。

平利县长安镇长安社区儿童乐园

“党员既要争做教学骨干，又要争当师德标兵，做到教学和育人相统一。”令曾云峰欣慰的是，不少教师都能主动挖掘潜力、寻求创新。

党员熊国顺原来是一名语文教师，在当班主任过程中发现，一届届学生的心理正在发生微妙变化，“有时候动之以理、晓之以情好像不管用了，严厉一点又适得其反。”仔细琢磨后，她开始研究心理学，希望和学生能有更顺畅的沟通。

熊国顺没想到，当初随机的起心动念后来竟发展为全县中小学的育心事业。在城关中学的推动下，心理普及教育走进课堂，个体心理咨询室、团体辅导室、情绪宣泄室等阵地相继建成，营造了良好的育心氛围。随着熊国顺成长为国家二级心理咨询师，她服务的对象也扩大至教师和家长，“心理教育不是出现问题了才辅导，做好预防和普及极为重要。”

渐渐地，和熊国顺志同道合的人越来越多，城关中学的育心小团队新增了两名专职教师和一名兼职教师。而放眼全县，越来越多的学校意识到心理健康教育的重要性，大家推荐熊国顺成为这项工作的牵头人。于是，石泉县心理健康教育工作站和校际联盟相继在城关中学挂牌成立，熊国顺负责起全县心理健康咨询师的培养，全员育人、全员育心的意识深入人心。

“党员就是要通过实实在在的承诺行动发挥带头作用，我认领了学生成长辅导岗，十分注重排查有心理健康问题的学生，包括休学的学生。”熊国顺说，承诺、亮诺、践诺、评诺的过程，可以帮助党员发现不足，实现自我完善、自我提升。

为了准确评价党员，城关中学制定了精细的积分管理办法，党员在组织生活、履职尽责、师德师风等5个方面的表现，被算作日常积分，外加民主测评积分和奖励积分，构成整个积分内容。评定程序由党员每月自评、支委季度评议、年底支部评议组成，每季度根据积分排名评选出3-5名优秀党员，季度积分成为评优树模的重要参考，极大地减少了“凭印象打分”“搞平衡”等人为因素。

“积分管理实现党员的表现全程纪实、动态管理，为长期考察、综合评价提供连续、客观的数据支持，因此结果运用很关键，否则就成了花架子。”曾云峰说，在城关中学，党员积分与教师的成长发展、组织评价紧密挂钩。

把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展为党员，城关中学取得的工作成绩离不开每位党员、教师的付出，“过去，城关中学一度比不上乡镇中学，不少学生‘反向流动’，跑到乡镇上学，现在这一现象实现反转。”曾云峰说。

从“个体先进”到组织力提升

科学规范的党员管理是提升组织力的重要一环，通过提升党员个体的先进性达到系统性提升单位执行力、凝聚力的效果。

石泉县人力资源和社会保障局在落实党员管理承诺制、积分制、评议制的同时，建立承诺、任务、实绩三张清单，通过采取年初有承诺、月月有任务、季度有积分、半年有晾晒、年终有评议的方式，将集体目标转化为可追踪、可衡量的具体行动。

石泉县人社局党支部社会保险党小组党员慰问百岁老人

“承诺清单由党员和党小组在年初围绕重点工作提出，解决‘干什么’的问题；任务清单是将任务分解细化到股室、人头，明确‘怎么干’；实绩清单是在建立‘干得怎么样’的绩效标尺。”石泉县人力资源和社会保障局党组书记、局长方绪来说，这个闭环旨在改变传统管理中存在的“目标模糊、执行随意、评价主观”的问题。

从县人社局的三张清单上可以看出，“石泉鱼厨”劳务品牌培育是贯穿2025年的一项重点工作。

石泉渔业养殖历史悠久，石锅鱼、烤鱼等菜品也早已成为当地的美食名片。近些年，县内鱼菜餐饮店大量涌现，但鱼厨人才缺乏问题也日益凸显。秉持“美食+就业”的发展逻辑，县人社局决定推出“石泉鱼厨”特色劳务品牌培育计划。

这项工作由县人社局创业就业党小组具体领办，整个品牌打造为期3年，任务通过三张清单分解细化到部门和个人：确定培训科目、选择培训师资、集结培训对象、跟踪培训成效……2025年5月，前期工作做好以后，每月一期的技能培训顺利开班。

“三张清单让计划落地更精准、过程管理更可视、绩效考核更客观、单位运行更协同高效。”方绪来说，抓好党员管理，既是党组织自身建设的要求，也是实现高质量发展的基础性工程。

镇坪县中医医院的实践也表明了这一点，党员管理与业务发展不是“两张皮”，党员队伍展现出的奉献精神、实干作风，会潜移默化地影响和塑造整个单位的作风，带动形成积极向上的工作氛围。以“我为群众办实事”“组团式医疗服务下沉”等为抓手，医院的党建工作与医疗服务、院区管理、中医药特色发挥等业务工作水乳交融。

镇坪县中医医院成立于2020年，门诊业务和住院人数规模较小，服务却很周到。由于院区离中心城区较远，群众就医不甚方便，2025年年初，医院党委书记、院长王和彪公开承诺、亮诺，开通城区至院区的免费接送服务。与出租车公司多次商议后，这一便民措施得以落地。

时下，中药调剂师缺乏、中药房运营成本高等问题在基层医疗机构不同程度地存在，镇坪县中医医院党委研究决定，健全县、镇、村三级中医药服务网络，建立“智慧共享中药房”，优化“诊疗、煎药、配送”流程，为镇村就医群众免费送药上门。

经整合，镇坪县中医医院与城关镇中心卫生院融合办公并成立联合党支部，中医医院积极挖掘中医药特色搞服务。

近些年，慢性阻塞性肺疾病被正式纳入基本公共卫生服务项目，中医药能否在其健康管理中发挥作用？有了这个想法后，中医医院先后派出医护人员外出学习，并在随后招募40名慢阻肺病志愿者进行中药治疗和防范。健康管理结果显示，这些病人抵抗力变好、体验感变好，需要住院治疗的时间平均往后延迟20天左右。

“有职必有责、有责应有为，联合党支部目前只有在职党员6人，规模虽小，但只要自身建设过硬，同样能带动一片。”王和彪说。

“表扬什么”就是向党员“倡导什么”

在宁陕县筒车湾镇海棠园村的公示栏里，公布着全村56名党员本年度认领的岗位和承诺事项。村党支部书记李华文承诺，推进海棠园3A级景区创建，实现村集体经济收入60万元以上；村委会副主任肖成波承诺，壮大“我在秦岭有块田”认购规模，确保种植面积至少80亩，定期发布短视频，每周直播两次，宣传海棠园村农特产品；无职党员陈明奎承诺，主动收集群众意见，做好矛盾调解工作……

宁陕县海棠园村“我在秦岭有块田”项目

旁边的一张表格显示着2025年第三季度党员积分结果，可以看到，积分评定为10分制，每名党员的分数略有差别。根据得分情况，党支部给予党员授旗奖励，他们得到的小红旗数量也因自身表现各有不同。

“荣誉激励，比如授旗，可以使党员将外在的组织要求内化为强烈的个人责任感。‘表扬什么’就是向党员‘倡导什么’，在乡村振兴、产业发展、矛盾调解中表现突出的党员，能够树立可信可学的榜样，引导大家见贤思齐。”李华文说，一个党支部堡垒作用的强弱，关键在于能否将所在党员的微能量汇聚成强合力。

在职党员掌握资源、信息和决策能力，无职党员拥有本土威望、时间精力和特定技能，二者的默契配合使海棠园村党支部成为“全国先进基层党组织。”李华文说，村党支部将争取到的产业发展资金，入股到党员、村民自办的种养殖合作社、民宿企业中，既支持了产业发展，又通过分红壮大了集体经济。

海棠园村村委会副主任肖成波是一名返乡青年，敢想敢干。他利用海棠园村生态优美、农产品品质高的优势，与12名党员、30多位村民联合创业，推出“我在秦岭有块田”认购行动，整合全村80多亩、外村120多亩水稻，统一种植规范，并在网上发布认购行动，在稻谷还没成熟的时候就销售一空。

大力发展产业的同时，海棠园村还在加强乡村治理。无职党员陈明奎威望高、村民信赖，支部专门成立“陈老汉调解工作室”，一般的矛盾到他这里就不再上交。对村里70岁以上的老人，支部每天免费送餐上门，送餐这个活儿，村干部、第一书记、无职党员轮流干。

安康市在党员管理中，还将激励和关爱融入同一套工作流程，既激发党员的先进性，也体现组织的温度。对因年龄、健康状况、经济条件等因素导致生活面临特殊情况的党员群体，实施关爱、帮扶与救助。

安康市建立动态摸排机制，定期、精准地摸排生活困难党员，建立动态信息库，确保一个不漏。对于符合政策的，协助落实低保、医保等社会保障措施；对遭遇重大变故的党员，设立党内关爱基金；对有劳动能力的党员，提供技能培训；还在重要节日进行走访慰问，给予情感支持。

“一手抓示范引领，一手抓排忧解难，才能最大限度地激发每名党员的光和热。”石泉县池河镇五爱村党支部书记唐继明介绍，在五爱村，他们将60岁以上及家庭生活困难的38名党员列入老弱困难党员名单，实施“关怀式”管理。党员廖根德曾因家庭变故导致经济困难，在党支部帮助下参加技能培训，如今在村里的小蚕共育点务工，每年增收1万余元。